Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2020053538 |
Gegevens van de aanvrager: | Liesbeth en Bram Swolfs - Fierens met als adres Van Averbekelaan 4 te 2050 Antwerpen |
Ligging van het project: | Van Averbekelaan 4 te 2050 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 13 sectie N nr. 685V |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | uitbreiden van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 11/04/1980: vergunning (18#81169) voor een woning – 3.3.1980.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in open bebouwing;
- garage en berging bestaande uit 1 bouwlaag onder plat dak uitgelijnd op de rechter perceelgrens;
- kroonlijsthoogte van 3,40 meter aan de straatzijde en 5,30 meter aan de tuinzijde;
- gevels in rood genuanceerde gevelsteen, houten buitenschrijnwerk en een dakbedekking in zwarte dakpannen.
Huidige toestand
- eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in open bebouwing;
- garage en berging bestaande uit 1 bouwlaag onder plat dak uitgelijnd op de rechter perceelgrens;
- kroonlijsthoogte van 3,40 meter aan de straatzijde en 5,30 meter aan de tuinzijde;
- gevels in lichtbruin genuanceerde gevelsteen, lichtgrijs geverfd houten buitenschrijnwerk en een dakbedekking in donkerbruine dakpannen.
Gewenste toestand
- eengezinswoning van 1 bouwlaag onder zadeldak in open bebouwing;
- garage en keuken bestaande uit 1 bouwlaag onder plat dak uitgelijnd op de rechter perceelgrens;
- kroonlijsthoogte van 5,77 meter en 6,74 meter aan de straatzijde en 5,30 meter aan de tuinzijde;
- gevels in lichtbruin genuanceerde gevelsteen en lichtbruine steenstrips, geverfd houten buitenschrijnwerk en een dakbedekking in donkerbruine dakpannen.
Inhoud van de aanvraag
- regulariseren van de bestaande gevelmaterialen;
- optrekken van de kroonlijsthoogte ter hoogte van de straatzijde in functie van een volwaardige daklaag;
- aanpassen van het buitenschrijnwerk aan de nieuwe interne indeling;
- herinrichten van de woning.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt in de verkaveling AN/1977/V/D2/19/144, goedgekeurd op 28 juli 1977, meer bepaald in lot(en) 41.
De aanvraag wijkt af op de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door eengezinswoningen.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De woning uit de aanvraag wordt gekenmerkt door de typerende vormentaal uit de jaren ’80 van vorige eeuw en wordt aangepast aan een hedendaagse vormentaal. De planopbouw met schuine hoeken wordt rechtgetrokken waardoor de leefruimte wordt vergroot. De keuken en de berging worden van plaats gewisseld waardoor de leefruimte zich maximaal oriënteert op de tuin. De uitbreiding blijft binnen de bebouwbare zone volgens het verkavelingsplan.
Door de helling van het bestaande dak hebben de ruimtes op de eerste verdieping gelegen aan de straatkant een zeer lage verdiepingshoogte waardoor ze niet volwaardig kunnen gebruikt worden. Door een gedeelte van het dak weg te nemen en een omgekeerd hellend dak te creëren wordt het mogelijk om de ruimte onder het dak beter te benutten. De bouwhoogte respecteert evenwel de verkavelingsvoorschriften die een maximale bouwhoogte van 7 meter voorschrijven. Aangezien de woning een voortuin heeft van 5 meter en de straat een breedte van 8,50 meter zal de verhoging van de voorgevel geen schaduw werpen op de overliggende percelen. De schaal van de wijzigingen is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
Visueel-vormelijke elementen
De aanvraag wijkt af op de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:
De kleur van het steenstrips van de nieuwe geveldelen sluit aan bij het bestaande metselwerk en bestaat uit parementsteen type handvorm zoals opgelegd door de verkavelingsvoorschriften en blijft in harmonie met de materialisatie van de bestaande woning. Om de nieuwe delen te beklemtonen wordt het metselverband als tegelverband uitgewerkt. De keuze wordt gunstig beoordeeld. Het nieuwe schrijnwerk wordt eveneens in hout uitgewerkt zoals het bestaande schrijnwerk en alles wordt in dezelfde kleur geschilderd. De visueel-vormelijke uitwerking van de gevels wordt bijgevolg gunstig beoordeeld.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De woningen in de wijk waarin de aanvraag is gelegen zijn vormgegeven door lage volumes en een eerder gesloten vormentaal, kenmerkend voor de jaren ’80 van vorige eeuw. Zo ook de woning uit de aanvraag, waardoor deze weinig relatie heeft met de straat. In de aanvraag wordt een hedendaagse woning gecreëerd die naar meer openheid en lichtinval streeft. De bouwcode legt een levendige plint op zodat er contact is tussen de gebruikers van het gebouw en de straat. Niettegenstaande de ingrepen op de verdieping worden gesitueerd en achter de wijzigingen een slaapkamer, badkamer en nachthal worden gesitueerd zal de interactie met de straat beperkt blijven, maar zal er toch meer interactie tussen de woning en de straat mogelijk zijn. De aanvraag wordt gunstig beoordeeld voor de verhoging van het contact tussen woning en straat.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. het gedeelte van de scheidingsmuur dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak met de garage van de rechter gelegen woning, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
2. de dakconstructie ter hoogte van de keuken zodanig uit te werken dat een interne vrije hoogte wordt voorzien van 2,60 meter;
3. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 29 april 2020 |
Volledig en ontvankelijk | 25 mei 2020 |
Start openbaar onderzoek | 2 juni 2020 |
Einde openbaar onderzoek | 1 juli 2020 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 7 september 2020 |
Verslag GOA | 20 augustus 2020 |
naam GOA | Wim Van Roosendael |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
2 juni 2020 | 1 juli 2020 | 1 | 0 | 0 | 1 |
Bespreking van de bezwaren
1. Aanvraag niet in harmonie met het heersende straatbeeld: het bezwaar dat de aanvraag niet in harmonie is met het straatbeeld van de wijk die gekenmerkt wordt door woningen met één bouwlaag en een schuin dak. De aanvraag steekt af tegen de landelijke stijl van de bestaande woningen;
Beoordeling: De aanvraag is gelegen in een verkaveling uit 1977. De verkavelingsvoorschriften laten woningen met 2 bouwlagen toe. De woningen in de wijk werden gebouwd in de jaren ’80 van vorige eeuw volgens een toen heersende landelijke stijl, gekenmerkt door één bouwlaag en een groot zadeldak waaronder de tweede bouwlaag wordt ingericht.
De woning uit de aanvraag wordt omgevormd tot een hedendaagse woning waar toetreding van licht door middel van grote ramen voorop staat. De nieuwe toevoegingen worden uitgewerkt in dezelfde materialen, namelijk baksteen, dakpannen en houten schrijnwerk, die kenmerkend zijn voor de wijk. Dankzij deze materialisatie wordt geoordeeld dat de hedendaagse vormentaal zich inpast in de omgeving.
Het bezwaar is ongegrond.
2. Inbreuk op privacy: het bezwaar dat de aanvraag privacyhinder veroorzaakt naar de overburen door een verdiepingshoog raam op de eerste verdieping;
Beoordeling: Het voorzien van verblijfsruimten met ramen aan de straatzijde is noodzakelijk in functie van een levendige straat. Een levendige straat is een aangename straat om in te wonen of te wandelen. Zulke straten hypothekeren geenszins de privacy van de omwonenden op zulke wijze dat de leefbaarheid van de panden in het gedrang komt.
Het bezwaar is ongegrond.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. het gedeelte van de scheidingsmuur dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak met de garage van de rechter gelegen woning, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
2. de dakconstructie ter hoogte van de keuken zodanig uit te werken dat een interne vrije hoogte wordt voorzien van 2,60 meter;
3. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.