2020_CBS_06920 - Omgevingsvergunning - OMV_2020064005. Zeilstraat 48. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          04/05/1934: vergunning (18#399) voor gevel-en binnen veranderingen;

Vergunde toestand

-          bouwvolume:

• besloten eengezinswoning van drie bouwlagen onder een plat dak;
• achterbouw van drie bouwlagen onder een plat dak tegen de linker perceelsgrens;

-          gevelafwerking:

• wit bepleisterde gevel met harstenen plint en houten  t-ramen;
• op de gelijkvloerse verdieping horizontale geleding in de vorm van bossagewerk;
• op de eerste en tweede verdieping verticale ornamentering en ornamentering boven de ramenopeningen;

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• de gelijkvloerse verdieping werd aan de achtergevel recht getrokken tot een bouwdiepte van circa 14,0 m;

-          gevelafwerking:

• de toegangsdeur in de voorgevel werd verkleind (het bovenlicht);
• het schrijnwerk in de voorgevel werd vervangen naar wit pvc-schrijnwerk;
• de bovenlichten van de ramen werden voorzien van een niet-lichtdoorlatend pvc paneel;
• er werd een omkasting voorzien aan de kroonlijst in witte pvc;

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• besloten eengezinswoning van drie bouwlagen onder een plat dak;
• de uitbouw wordt vernieuwd, intern openwerken en extern vernieuwen gevel en dak;
• de gelijkvloerse verdieping heeft een diepte van circa 14,15 m;
• er wordt een septische put voorzien van 2000 liter en een hemelwaterput van 3.000 liter;
• het afdak aan de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping wordt gesupprimeerd;

-          gevelafwerking:

• de toegangsdeur in de voorgevel wordt terug vergroot (het bovenlicht) en voorzien in hout;
• het raam aan de voorgevel op de gelijkvloerse verdieping wordt voorzien in hout;
• regulariseren van het schrijnwerk  in de voorgevel op de verdiepingen conform bestaande toestand;
• regulariseren van de witkleurige pvc kroonlijst omkasting;
• het schrijnwerk in de achtergevel wordt vernieuwd en op de gelijkvloerse verdieping worden verticale planken voorzien tegen de gevel.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning: uitbreiding op de gelijkvloerse verdieping;

-          voorgevelwijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

de woning wordt niet volledig voorzien van een gescheiden rioolstelsel dat gescheiden wordt aangeboden aan de straat;

• artikel 43 Septische putten:
  de voorziene septische put van 2000 liter is onvoldoende groot voor de woning met 5 slaapkamers en 6 gebruikersequivalenten.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van ééngezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de Zeilstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het vergunde volume van de ééngezinswoning betreft een hoofdbouw van drie bouwlagen onder een plat dak aangevuld met een achterbouw van drie bouwlagen onder een plat dak ter hoogte van de linker perceelsgrens. In het verleden werd de achterbouw uitgebreid op de gelijkvloerse verdieping tot tegen de rechter perceelsgrens. In voorliggende aanvraag wenst men het dak van het gelijkvloerse deel van de achterbouw hoger uit te voeren om zo in de onderliggende verblijfsruimte een hogere verdiepingshoogte te creëren en te kunnen voldoen aan de huidige isolatienormen.  De gelijkvloerse uitbreiding veroorzaakt geen hinder met betrekking tot privacy of lichtinval voor de aanpalende percelen en past zich in in de omgeving. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over om kwalitatieve tuinzone in te richten.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt het schrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping voorzien in natuurkleurig hout.  De voordeur wordt terug even hoog uitgevoerd als het naastgelegen raam naar analogie van de laatst vergunde toestand, dit wordt gunstig beoordeeld. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voor de realisatie van de gelijkvloerse achterbouw wordt de scheimuur met de rechter aanpalende opgehoogd met slechts 0,23m over een afstand van circa 3,95m en met 0,76m over een afstand van slechts 1,32m. Aangezien het over beperkte ophogingen gaat wordt geen ontoelaatbaar nadeel met betrekking tot bezonning voor het naburige perceel verwacht.

De gelijkvloerse achtergevel wordt voorzien van een groot raam naar de aangrenzende stadstuin, hierdoor wordt het contact tussen de keuken en de buitenruimte versterkt wat de woonkwaliteit ten goede komt.  Bijkomstig zorgen drie koepels in het platte dak van de gelijkvloerse achterbouw dat ook de woonruimte van voldoende daglicht wordt voorzien.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2300 liter;

2.      de gescheiden riolering tot tegen de rooilijn te voorzien;

3.      de RWA en DWA aan te bieden aan de straat conform de voorschriften uit artikel 41 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten