2020_CBS_06948 - Omgevingsvergunning - OMV_2020071772. Gloriantlaan 22. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     23/04/1990: vergunning (86#890724) voor het uitbreiden van een supermarkt;

-     10/07/1964: vergunning (18#80474) voor verbouwingswerken;

-     19/07/1963: vergunning (18#45313) voor winkelhuis met appartementen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-     winkelhuis met appartementen;

-     4 bouwlagen met plat dak.

Huidige toestand

-     supermarkt op het gelijkvloers;

-     appartementen op de verdiepingen;

-     4 bouwlagen met plat dak;

-     voorgevel afgewerkt met grijs geschilderd metselwerk voor het gelijkvloers, geel metselwerk voor de verdiepingen, arduinen plint en blauwe, witte of grijze panelen.

Gewenste toestand

-     supermarkt op het gelijkvloers;

-     appartementen op de verdiepingen;

-     4 bouwlagen met plat dak;

-     voorgevel afgewerkt met grijs geschilderd metselwerk voor het gelijkvloers, geel metselwerk voor de verdiepingen, arduinen plint en blauwe, witte of grijze panelen, verluchtingsrooster, donkergrijze deur in staal en een nis voor een broodautomaat in donkergrijs metselwerk.

Inhoud van de aanvraag

-     installeren van een middenspanningscabine;

-     plaatsen van een broodautomaat in de voorgevel;

-     wijzigen van de voorgevel in functie van middenspanningscabine en broodautomaat.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 6 januari 2012 nam het college akte van de exploitatie van een supermarkt met onder andere koelinstallaties en een verkooppunt voor vleeswaren (AN2011/648).

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de bureauruimte heeft geen gevelopening meer;
• Artikel 35 Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen: er wordt een verluchtingsrooster in de voorgevel geplaatst.

Sectorale regelgeving

-     MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-     Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-     Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-     Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-     BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van supermarkt als woonondersteunende functie blijft behouden en blijft verenigbaar met het woongebied.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat de plaatsing van een middenspanningscabine en een broodautomaat in de gevel van een supermarkt op de hoek van de Gloriantlaan en de Melis Stokelaan. De gevelwijzigingen situeren zich langs de Gloriantlaan. De middenspanningscabine en de broodautomaat worden in een bestaande gevelopening geplaatst waarachter zich een bureauruimte bevond. Hoewel deze gevelopening in de bestaande situatie volledig bestickerd is, gaat door de invulling met de HS-cabine en de broodautomaat de mogelijkheid op contact tussen de achterliggende functie en de straat verloren. Dit wordt echter gecompenseerd door de toegang die zich op de straathoek bevindt. Daarom kan het supprimeren van de bestaande raamopening gunstig geadviseerd worden.

De opvulling van de opening gebeurt met gevelmetselwerk dat grijs wordt geschilderd. Deze kleur dient dezelfde te zijn als de grijze kleur van het bestaande geschilderde metselwerk van de gelijkvloerse pui. Ook het baksteenformaat en –verband moet overeenkomstig het bestaande zijn. Hierdoor blijft een samenhangend gevelbeeld behouden. Dit moet als voorwaarde worden gekoppeld aan de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet een middenspanningscabine en broodautomaat. Deze functies nemen een deel van de bestaande bureauruimte in waardoor deze geen gevelopening meer heeft. De resterende ruimte van de bestaande bureauruimte wordt niet benoemd op de plannen. Gezien het ontbreken van een raamopening kan deze ruimte niet meer gebruikt worden als verblijfsruimte, conform artikel 24 van de bouwcode. Daarom wordt in voorwaarde opgelegd deze te gebruiken als bergruimte, zoals in rood aangeduid op het plan nieuwe toestand.

Er wordt een verluchtingsrooster in de voorgevel geplaatst, wat strijdig is met artikel 35 van de bouwcode. In de beschrijvende documenten bij de aanvraag wordt aangegeven dat het verluchtingsrooster in de gevel noodzakelijk is om te voldoen aan de normen van Fluvius. Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode wordt daarom een afwijking toegestaan.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De exploitant baat een supermarkt uit die momenteel vergund is voor het exploiteren van koelinstallaties (31 kW), het verkopen van vleeswaren en het lozen van beperkte hoeveelheden bedrijfsafvalwater in de openbare riolering. Op de locatie wordt een transformator geplaatst met een vermogen van 160 kVA.

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.   de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.   de resterende ruimte van de bestaande bureauruimte in te richten als bergruimte zoals in rood aangeduid op het plan nieuwe toestand;

3.   het baksteenformaat en –verband dient overeenkomstig te zijn aan het bestaande. De kleur van het nieuwe metselwerk dient gelijk te zijn aan de kleur van het bestaande, grijs geschilderde metselwerk. 

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale voorwaarden, wordt vanuit milieutechnisch oogpunt positief advies gegeven de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.