2020_CBS_03757 - Omgevingsvergunning - OMV_2020015851. Generaal Eisenhowerlei 17. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/01/1925: vergunning (1399#8372) voor het bouwen van een winkelhuis;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          bouwvolume:

• meergezinswoning van 4 bouwlagen onder een plat dak;
• de voorgevel heeft een kroonlijsthoogte van circa 13.40m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel uit pleisterwerk met detaillering en verticale geleding;
• t-ramen met wit geschilderd houten buitenschrijnwerk;
• de gevel van de gelijkvloerse verdieping bestaat uit baksteenimitatie en een arduinen plint.

Huidige toestand

-          gevelafwerking:

• het schrijnwerk op de 2de verdieping werd vervangen door een variant in witkleurig pvc zonder t-verdeling;
• ook op de gelijkvloerse verdieping werd het schrijnwerk vervangen.

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• voorzien van een gemeenschappelijk dakterras van circa 60,85m² op minstens 1.90m van beide perceelgrenzen;
  • ophogen van de kroonlijsthoogte van circa 13.40m naar 14.50m;
  • de trapuitloop tot het dakterras heeft een maximale hoogte van circa 15.75m.

-          gevelafwerking:

• vernieuwen van het buitenschrijnwerk;
  • de ramen op de verdiepingen worden voorzien van witkleurige houten t-ramen;
  • de ramen op de gelijkvloerse verdieping worden vernieuwd;
• de gevel wordt afgewerkt met witte pleister;
• de trap die toegang geeft tot het dakterras wordt voorzien in zwartkleurige houten bekleding;

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een dakterras en aanpassen van de voorgevel

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

• Artikel 6: Door de kroonlijst hoger te plaatsen is de verhouding van de massa boven de hoogste ramen niet meer afgestemd op de 19de-eeuwse, vroeg 20ste-eeuwse architectuur van de totale constructie.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Generaal Eisenhowerlei en de Toekomststraat.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande vier bouwlagen hoge hoofdbouw behouden.  De gemeenschappelijke trappenhal ter hoogte van de linker perceelsgrens, wordt doorgetrokken tot boven het dakniveau waardoor het dak toegankelijk wordt en gebruikt kan worden als een gemeenschappelijk terras.  Het nieuwe bovendakse volume van de trappenhal heeft een kroonlijsthoogte die 2,35m hoger is dan de bestaande kroonlijst en bevindt zich binnen een denkbeeldige hoek van 45° ten opzichte van het voorgevelvlak.

Het terras, rekening houdend met de voorwaarden, is niet storend voor de privacy en is in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande gevels in wit pleisterwerk worden in voorliggende aanvraag opnieuw voorzien van nieuwe witte bepleistering.  Het bestaande schrijnwerk in wit hout en witte pvc wordt vervangen door nieuw wit houten buitenschrijnwerk.  De vergunde gevelopening in de hoekgevel die in de bestaande toestand werd dichtgemaakt, wordt opnieuw opengemaakt en voorzien van een raam.

Daarnaast worden de gevels ook opgehoogd in functie van het dakterras. Op de plannen is het echter niet duidelijk in welke materialiteit deze nieuwe geveldelen worden voorzien.

Ook rekening houdend met artikel 6 van de bouwcode zal als voorwaarde wordt opgelegd het terras en bijhorende borstwering te voorzien tot op 2m van de voorgevel.

Bijkomend voordeel hierbij is dat er een mogelijkheid ontstaat dat groen zichtbaar wordt in het straatbeeld.

Het nieuwe bovendakse volume van de trappenhal wordt afgewerkt in zwartkleurig hout, dit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Conform artikel 24 van de bouwcode dient elke verblijfsruimte minimaal één te openen geveldeel te hebben zodat de ruimte op natuurlijke wijze geventileerd kan worden. Het nieuwe buitenschrijnwerk van de gelijkvloerse verdieping bevat geen opengaande delen.  Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat elke verblijfsruimte die aan één van de voorgevels grenst op de gelijkvloerse verdieping moet worden voorzien van minstens één opengaand geveldeel. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het terras en bijhorende borstwering te voorzien tot op 2m van de voorgevel

3.      de verblijfsruimtes grenzend aan de voorgevels op niveau 0 dienen voorzien te zijn van minstens één opengaand geveldeel per ruimte;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

5.      het verhogen van de kroonlijst.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten