2020_CBS_08728 - Omgevingsvergunning - OMV_2020105607. Mechelsesteenweg 225. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          5/10/2018: voorwaardelijke vergunning (20181194) voor het bouwen van een meergezinswoning met een commercieel gelijkvloers.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          meergezinswoning van 8 woongelegenheden met een commercieel gelijkvloers:

• per verdieping één eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van 67 m²;

-          9 bouwlagen onder plat dak;

-          bouwhoogte 24,60 meter;

-          gevelafwerking:

• de plint van de voorgevel is in zichtbeton;
• op de verdiepingen heeft de voorgevel witte bepleistering en antracietkleurig aluminium schrijnwerk;

-          uitkragend terras vooraan op de eerste verdieping;

-          de terrassen van de andere verdiepingen zijn vooraan en inpandig;

-          in de kelder is een fietsberging met plaats voor 16 fietsen, een afvalberging en aparte bergingen per appartement;

Huidige toestand

-          tweeslaapkamerduplexappartement (niveau 0 en +1) op gelijkvloerse verdieping met een netto vloeroppervlakte van 129 m² en aan de straatzijde een praktijkruimte van 13 m²;

-          bijkomend terras achteraan op de eerste verdieping voor het duplexappartement;

-          eenslaapkamerappartement op bovenste verdieping met een netto vloeroppervlakte van 61 m²: De bureauruimte verdwijnt ten behoeve van extra terras achteraan;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde indeling van het schrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping.

Gewenste toestand

-          overeenkomstig huidige toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de gewijzigde voorgevel;

-          wijzigen van de functie op het gelijkvloers van handel naar wonen met praktijkruimte als nevenfunctie. Gelijkvloers wordt gekoppeld aan appartement op eerste verdieping;

-          interne constructieve werken;

-          aanbrengen van een dakterras op de 8ste verdieping;

-          aanbrengen van een terras op het platte dak op de 1ste verdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 43: Septische putten: de septische put is te klein gedimensioneerd.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. .

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het vergunde pand betreft een meergezinswoning met commercieel gelijkvloers. In voorliggende aanvraag wordt een deel van de commerciële functie op de gelijkvloerse verdieping gesupprimeerd, de vrijgekomen ruimte wordt betrokken bij het bovenliggende appartement waardoor een duplexappartement ontstaat. Ter hoogte van de straatzijde blijft een kleine praktijkruimte, horend bij het duplexappartement, behouden. Zowel de woonfunctie als de praktijkruimte is in harmonie met de omgeving. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vergunde meergezinswoning met commercieel gelijkvloers betreft een bouwvolume van 9 bouwlagen onder een plat dak in gesloten bebouwing. In voorliggende aanvraag wordt op de 8ste verdieping de bureauruimte gesupprimeerd om een extra terras te voorzien ter hoogte van de rechter perceelsgrens. Het nieuwe bouwvolume is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.  De geplande werken beogen geen aanpassing van het aantal woongelegenheden waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De vergunde voorgevel is voorzien in wit gevelpleisterwerk en een gelijkvloerse gevelpui in zichtbeton. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in antracietkleurig aluminium. In voorliggende aanvraag wordt het buitenenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping voorzien van een andere onderverdeling. De voorgestelde wijzigingen aan het buitenschrijnwerk zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar en in harmonie met het gevelgeheel. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In voorliggende aanvraag wordt de commerciële functie op de gelijkvloerse verdieping gedeeltelijk gesupprimeerd. De gelijkvloerse verdieping wordt bij het bovenliggende appartement betrokken waardoor een duplexappartement met twee slaapkamers en een complementaire commerciële functie ontstaat op een oppervlakte van circa 139,5m2. De nieuwe planschikking van het duplexappartement verhoogt de algemene woon- en leefkwaliteit en wordt bijgevolg gunstig beoordeeld. Door het behoud van een praktijkruimte aan de voorgevel van het gelijkvloers blijft een levendige plint aanwezig. 

Daarnaast wordt het duplexappartement op de 1ste verdieping ter hoogte van de rechter perceelsgrens voorzien van bijkomend terras van circa 2m2. Het terras bevindt zich naast de hoger opgaande scheimuur met de rechter aanpalende waardoor geen storende zichten kunnen worden gecreëerd naar het aangrenzende perceel. 

In de voorgaande vergunning werd als voorwaarde opgelegd dat het gebouw voorzien diende te worden van een septische put met een minimale inhoud van 3200 liter. Op de plannen is echter een septische put voorzien met een inhoud van slechts 3000 liter waardoor de aanvraag strijdig is met artikel 43 van de bouwcode. Als voorwaarde voor vergunning wordt daarom opnieuw opgelegd dat een septische put met een minimale inhoud van 3200 liter dient te worden voorzien.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het project aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de septische put uit te voeren met een minimale inhoud van 3200 liter;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.