2020_VB_00223 - Dienst Vrije tijd - Aankoop tweedehandslaptops voor kwetsbare OCMW-klanten - Goedkeuring

De middelen voor dienst Sociale Dienstverlening/Vrije Tijd voor de uitbetaling van toelagen in het kader van vrijetijdsparticipatie en kinderarmoedebestrijding (bijstandsmiddelen) en de werkingsmiddelen (socioculturele participatie) zijn vastgelegd in het meerjarenplan 2020-2025.

De aankoop van tweedehandslaptops zal conform de aangeleverde offerte Digipolis Antwerpen 40.499,99 EUR bedragen. Elke OCMW-klant die een laptop ontvangt, betaalt hiervoor een eigen bijdrage van 60,50 EUR.

Het aantal tweedehandslaptops is afhankelijk van de beschikbare types bij de leverancier.

Artikel 84 §3,3° van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat het vast bureau bevoegd is voor het financiële beheer, onder voorbehoud van de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikel 84 §3,4° van het decreet lokaal bestuur stelt dat het Vast Bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 18 mei 2020 (jaarnummer 20) de aanpassing 1 van het meerjarenplan 2020-2025 goed.  

De dienst Vrije Tijd biedt mensen in armoede kansen om te groeien in hun zelfstandige maatschappelijke participatie. Om dit te realiseren maakt de dienst Vrije Tijd gebruik van de middelen ingeschreven in de meerjarenplanning 2020-2025, waar inkomsten tegenover staan vanuit de subsidies die de POD MI jaarlijks toekent in functie van participatie en sociale activering. Het vast bureau bekrachtigde de besteding van de middelen voor de periode 2020-2025 op 7 augustus 2020 (jaarnummer 218).

De coronacrisis heeft ertoe geleid dat er een kritieke situatie is ontstaan bij OCMW-klanten met inwonende minderjarige kinderen die thuis niet over een computer beschikken. Op 17 april 2020 gaf het vast bureau (jaarnummer 98) goedkeuring voor de aankoop van 545 tweedehandslaptops.

Elk jaar zorgt dienst Vrije Tijd ervoor dat OCMW-klanten het hele jaar door een beroep kunnen doen op financiële tussenkomsten voor schoolonkosten, vrije tijd, vakantieparticipatie en toegang tot digitale (communicatie)technologieën. 

Bij het inzetten van de voorziene middelen ligt de focus op:

• het maximaliseren van onderwijskansen;
• de maatschappelijke integratie van kinderen en jongeren;
• de participatie aan het socioculturele leven;
• de toegang tot nieuwe informatie- en communicatietechnologieën.

Er is bij OCMW-klanten een continue nood aan tweedehandslaptops. De coronacrisis heeft de nood aan laptops versterkt: in het bijzonder voor gezinnen met minderjarige leerlingen die daardoor geen mogelijkheid hebben om online aangeboden leerstof te volgen. Schooluitval en leerachterstand moeten absoluut vermeden worden. Op 17 april 2020 (jaarnummer 98) gaf het vast bureau goedkeuring voor de aankoop van 545 tweedehandslaptops via Digipolis. Deze laptops werden verdeeld op basis van de volgende toekenningscriteria: 

• OCMW-klanten met een actief dossier en inwonende minderjarige kinderen;
• OCMW-klanten met een actief dossier zonder inwonende minderjarige kinderen maar met een nood aan een laptop in het kader van activering;
• maximum één laptop per gezin;
• maximum één aankoop om de drie jaar;
• eigen bijdrage van 60,5 euro;
• aanvraag via maatschappelijk werker of begeleider op basis van billijkheid.

De vraag naar tweedehandslaptops voor kwetsbare groepen is vele malen groter dan het aanbod en het perspectief op een normale start van het nieuwe schooljaar is niet gunstig. Afstandsonderwijs zal naar alle waarschijnlijkheid ook vanaf september 2020 nog deel uitmaken van het onderwijs.

Door de huidige coronamaatregelen is een groot deel van de reguliere werking van dienst Vrije Tijd noodgedwongen geannuleerd. Het is vooralsnog onduidelijk wat de mogelijkheden zijn voor het najaar. Het gaat dan om de organisatie van een laagdrempelig gratis of goedkoop vrijetijdsaanbod via aanschaf van tickets en begeleide groepsuitstappen voor OCMW-klanten waardoor middelen vrij komen. Mede door de inkomsten van de verkoop van de 545 tweedehandslaptops, voorziet dienst Vrije Tijd een bedrag van 40.499,99 EUR voor de aankoop van een nieuwe reeks geconfigureerde tweedehandslaptops via Digipolis. De verdeling van de laptops gebeurt opnieuw volgens eerder genoemde toekenningscriteria.

Artikel 30 § 3 van de Wet inzake overheidsopdrachten bepaalt dat een aanbestedende overheid die op een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon geen controle uitoefent in de zin van paragraaf 1, kan niettemin een overheidsopdracht plaatsen bij die rechtspersoon zonder deze wet toe te passen, indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan :
1° de aanbestedende overheid oefent, samen met andere aanbestedende overheden, op die rechtspersoon toezicht uit zoals op hun eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van die rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheden of door andere, door diezelfde aanbestedende overheden gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.