2020_CBS_05277 - Omgevingsvergunning - OMV_2020040743. Florent Cootmansplein 36. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/10/1947: toelating ( 961#5650) heropbouw;

-          21/04/1944: toelating ( 961#5075) herstellingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing, met een bouwdiepte op het gelijkvloers van 13.57 meter.

Gewenste toestand

-          regulariseren van de gelijkvloerse bouwdiepte;

-          herindelen van de woning op het gelijkvloers en de bovenliggende verdiepingen.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de bestaande bouwdiepte van circa 14 meter;

-          vergroten van bestaande opening tussen leefruimte en keuken/eetruimte op het gelijkvloers;

-          vergroten van de badkamer;

-          herindeling van de eerste verdieping:

• naast slaapkamer 1 wordt een afzonderlijke dressing ingericht;
• er wordt een toilet geplaatst;
• slaapkamer 2 & 3 worden verbouwd tot 2 mezzanines waarbij het slaapgedeelte wordt ingericht op de zolderverdieping;

-          in de voorzijde van het zadeldak worden 2 dakvlakvensters geplaatst;

-          nieuw buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in PVC – houtlook.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in strijdt met onderstaande bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 21: de zolderruimte, met een maximale hoogte van 1m78, wordt voorzien als deel van 2 slaapkamers.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Tuinwijk Groenenhoek betreft hoofdzakelijk eengezinswoningen met 1 bouwlaag en bijkomend een schuine daklaag.

De aanvraag betreft het perceelbreed uitbreiden van de gelijkvloerse bouwdiepte tot circa 13,6 meter. Dit is in overeenstemming met het merendeel van de eengezinswoning in de tuinwijk. Omwille van de ideale daglichttoetreding worden de gelijkvloerse leefruimtes maximaal met elkaar verbonden en wordt er boven de keuken-eetruimte een dakkoepel voorzien. Dit wordt positief geadviseerd.

De verhoogde scheidingsmuur met de linkerbuur werd aangeduid op de snede (nieuwe toestand). De ophoging van deze scheidingsmuur maakt onderdeel uit van een ander dossier (20201136) en is niet noodzakelijk voor de geplande werken uit dit dossier. Dit wordt uitgesloten uit de vergunning.

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Het pand Florent Cootmansplein 36 maakt deel uit van de tuinwijk Groenenhoek. Deze tuinwijk is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed waarbij de erfgoedwaarde van de tuinwijk Groenenhoek vooral ligt in de visuele en architecturale eenheid van de woningen, waarvan het wenselijk is om de beeldwaarde te vrijwaren.

De interne wijzigingen die in deze aanvraag worden voorzien kunnen daarom gunstig geadviseerd worden. De dakvlakramen die in het voorste dakschild worden voorzien zullen het beeld van de woning aan de straatzijde wel beïnvloeden. Door deze in het achterste dakvlak te voorzien kan dit vermeden worden.

De voordeur werd reeds vervangen door een grijs geschilderde houten voordeur. Het schrijnwerk van de voorgevelramen wordt gewijzigd naar pvc met een houtlook. Gelet op het vele schrijnwerk dat reeds in deze omgeving gewijzigd werd, kan dit positief geadviseerd worden. De overige delen van de voorgevel blijven behouden.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De afwijking op artikel 21 van de bouwcode betreft bij slaapkamers 2 en 3 de vrije hoogte van de mezzanine. Gelet op het feit dat de mezannines worden voorzien om een bed te plaatsen, kan de impact hiervan vergeleken worden met een stapelbed dat zich op het plafond van de naastgelegen slaapkamer 1 bevindt. Echter deze wijziging hypothekeert een toekomstige verhoging van het plafond van slaapkamer 1.

Voorliggende afwijking wordt bijgevolg positief geadviseerd op voorwaarde dat de hoogte in slaapkamer 1 in overeenstemming wordt gebracht met de minimaal vereiste hoogte voor een slaapkamer.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de mezzanine enkel te voorzien als slaapruimte van slaapkamer 2 en 3;

2.      de vrije hoogte van slaapkamers 1 te voorzien conform artikel 2 van de bouwcode;

3.      de dakvlakvensters te voorzien in het achterste dakvlak;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

5.      het wijzigen van de scheidingsmuur, met de links aanpalende woning, ter hoogte van de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten