2020_CBS_05294 - Omgevingsvergunning - OMV_2020038747. Leeuwerikstraat 9. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/02/2017: vergunning (20161367) voor het verbouwen van een eengezinswoning;

-          04/04/1930: vergunning (1930#36347) voor gevel- en binnenwijzigingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met magazijnruimtes op het gelijkvloers;

-          besloten bebouwing met 2 bouwlagen onder de kroonlijst en een bouwlaag onder het plat dak;

• de gelijkvloerse verdieping volledig bebouwd over het volledige perceel;
• de achtergevel van de eerste en 2de verdieping op een bouwdiepte van 10,30 m;

-          voorgevel:

• een leien gevelafwerking voor het gedeelte boven de kroonlijst;
• aan de linkerkant een poort met een hoogte van 3,03 m en een breedte van 1,8 m als toegang naar het achterliggend magazijn;
• aan de rechterkant toegangsdeur met een hoogte van 3,03 m en een breedte van 0,85 m naar de bovenliggende verdiepingen;

-          inrichting:

• trapeziumvormig perceel met een oppervlakte van ongeveer 64,87 m²,  met aan de straatkant een breedte van 4,23 m en een diepte van 17m;
• de pas van de volledige gelijkvloerse verdieping gelijk met de pas van de straat.

Huidige toestand

-          eengezinswoning met magazijnruimtes op het gelijkvloers;

-          bouwvolume idem vergunde toestand uitgezonderd van:

• de gelijkvloerse en eerste verdieping over het volledige perceel bebouwd.

-          voorgevel:

• lichtkleurige bepleistering voor het gedeelte onder de kroonlijst;
• een leien gevelafwerking voor het gedeelte boven de kroonlijst;
• 1 centrale poortopening (zonder poort) met een hoogte van 3,8 m en een breedte van 2,2 m als enige toegang tot het pand;
• ramen met wit geschilderd, houten buitenschrijnwerk.

-          inrichting:

• een helling over de volledige gelijkvloerse verdieping met achteraan een pasverschil van 0,55 m tegenover de straatpas.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met twee slaapkamers en een bruto vloeroppervlakte van ongeveer 140 m²;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing met 3 bouwlagen onder de kroonlijst;
• een bovendaks bouwvolume in functie van de toegang tot de daktuin;
• de gelijkvloerse verdieping met een driehoekige achtergevellijn met maximale bouwdiepte van 13,68 m;

• de achtergevel van de 1ste en 2de verdieping op een bouwdiepte van 10,30 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel:

-          hoofdzakelijk lichtgroene bepleistering met betonnen gevelelementen;

-          een horizontale betonnen strookelement met een totale hoogte van 1,4 m over de volledige gevelbreedte op de eerste verdieping;

-          bovenaan een driehoekig licht groen gestreept fronton afgewisseld met lichtgroen hekwerk en een betonnen dorpel voor de borstwerking van de daktuin;

-          1 centrale, gegalvaniseerde poort met een hoogte van 2,2 m en een breedte van 2,15 m;

-          een in de poort geïntegreerde toegangsdeur als toegang tot het pand;

-          boven de poort een lichtkleurig bovenlicht met dezelfde breedte als die van de poort en een hoogte van 1,6 m;

-          lichtkleurig buitenschrijnwerk voor de ramen van de verdiepingen.

• Achtergevel:

-          gegalvaniseerde gevelbekleding en gegalvaniseerd aluminium buitenschrijnwerk voor de gelijkvloerse uitbouw;

-          betonnen dorpel als borstwerking van het terras boven de gelijkvloerse uitbouw, in combinatie met lichtgroen hekwerk;

-          hoofdzakelijk lichtgroene bepleistering voor de gevel van de verdiepingen, met betonnen raamdorpels en lichtkleurig buitenschrijnwerk;

-          bovenaan een driehoekig licht groen gestreept fronton afgewisseld met lichtgroen hekwerk en een betonnen dorpel voor de borstwerking van de daktuin.

-          inrichting:

• een bebouwde oppervlakte van ongeveer 49,45 m²;
• een open ruimte ingericht als tuin met een oppervlakte van ongeveer 13,34 m² (ongeveer 21% van totale perceeloppervlakte);
• de gelijkvloerse verdieping met vooraan de inkom, een autostalplaats en fietsenberging in 1 ruimte;
• achteraan de gelijkvloerse verdieping een tussenverdieping voor een atelier;
• 2 slaapkamers op de eerste verdieping;
• het woongedeelte op de 2de verdieping;
• een daktuin boven de 2de verdieping met een bovendaks bouwvolume in functie van de dak toegang.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een pand met magazijn op gelijkvloerse verdieping naar een eengezinswoning:

• het maken van structurele wijzigingen aan het pand;
• het wijzigen van de nevenfunctie van magazijn naar wonen op de gelijkvloerse verdieping;
• het afbreken van de uitbouw op de gelijkvloerse en eerste verdieping;
• het bouwen van een tussenverdieping op de gelijkvloerse verdieping;
• het wijzigen van de voorgevel;
• het aanbrengen van een toegankelijke daktuin op het dak van het hoofdvolume.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6Harmonie en draagkracht:

Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.
Lichtgroen als gevelkleur is niet afgestemd op de kenmerkende kleur van de omgeving die bestaat uit wit, grijs en lichtgeel/beige tinten.

• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:

het hemelwater afkomstig van het dakterras van de 1ste verdieping dient op een natuurlijke wijze te infiltreren in het naastgelegen waterdoorlatend oppervlak.

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  er wordt een gescheiden rioleringssysteem voorzien, maar niet tot aan de straat. Het rioleringssysteem dient gescheiden te worden aangeboden aan de straat.
• artikel 43 Septische putten:
  het is verplicht om bij nieuwbouw, herbouw en/of verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden een septische put te voorzien. Aangezien de helling van de bestaande gelijkvloerse verdieping wordt gesupprimeerd, een nieuwe vloerplaat en nieuwe riolering wordt voorzien, dient er ook een septische put te worden geplaatst.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De directe omgeving bestaat uit een mix van een- en meergezinswoningen wat maakt dat de aangevraagde woonfunctie in de vorm van een eengezinswoning functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De inrichting geschiedt voornamelijk binnen het bestaande en vergunde volume van het pand. Op het gelijkvloers wordt achteraan een stuk van het perceel ontpit wat zorgt voor meer lichttoetreding in de woning zelf als in de omliggende woningen, wat eveneens de woonkwaliteit ten goede komt. Op het dak wordt een volume voorzien die toegang geeft tot de intensieve daktuin.

Ten opzichte van de aansluitende percelen blijft de bebouwing beperkt tot drie bouwlagen waar de bebouwing van de buren links en rechts tot respectievelijk vier en vijf bouwlagen rijkt. De ruimtelijke inpasbaarheid van de woning is bijgevolg aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De Leeuwerikstraat wordt gekenmerkt door gevels die zijn afgewerkt in een bepleistering in lichte kleur, aangevuld met recentere panden voorzien van lichtkleurig gevelmetselwerk. De kleurstelling van deze gevels varieert tussen wit, grijs en lichtgeel/beige.
De voorgevel wordt uitgewerkt in lichtgroen pleisterwerk. Hierbij worden detailleringen voorzien in de vorm van betonnen gevelelementen boven de ramen en een gestreepte uitvoering van stroken in het pleisterwerk, in lichtgroene kleur. Het schrijnwerk wordt uitgevoerd in aluminium in een lichte kleur, de poort op het gelijkvloers in gegalvaniseerd metaal.
De doorgedreven detaillering in de gevel wordt sterk geapprecieerd. De lichtgroene kleur kan niet gunstig geadviseerd worden gezien deze niet kenmerkend is in de omgeving en daardoor strijdig is met artikel 6 van de bouwcode. Een witte, lichtgrijze of lichtgele kleur levert een harmonieuzer beeld op met de aanwezige bebouwing. Dit zal dan ook als voorwaarde bij de vergunning worden opgenomen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De voorgevel wordt geïsoleerd waarbij het voorgevelvlak 15 cm naar voor gebracht wordt. De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de bepalingen van het rooilijnendecreet. Deze precieze dikte van het gevelpakket zal als voorwaarde worden opgenomen in de vergunning.

Het pand grenst aan patrimonium van de stad Antwerpen. Daarom werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst stadsbeheer en AG VESPA. Zij stellen in hun advies dat de vrijgekomen gevels wind- en waterdicht zullen worden afgewerkt.  Daarnaast dient er voor de start van de bouwwerken een plaatsbeschrijving opgemaakt te worden. Deze voorwaarden worden overgenomen in de vergunning.

De voorliggende aanvraag wijkt op een aantal zaken af van de geldende voorschriften van de bouwcode.

Zo tonen de plannen een gescheiden waterafvoersysteem. Deze lijkt echter niet door te lopen tot aan de straat. Voor de duidelijkheid wordt daarom als voorwaarde van de vergunning gesteld dat de afvoerleidingen uitgevoerd moeten worden conform artikel 40 van de bouwcode.
Wat betreft het hemelwater dat afkomstig is van het terras op de eerste verdieping, dient dit op basis van artikel 39 van de bouwcode op natuurlijke wijze te infiltreren in een naastgelegen waterdoorlatend oppervlak. In voorwaarde bij de vergunning wordt opgenomen dat het hemelwater van het terras op de eerste verdieping op natuurlijke wijze moet infiltreren in de achtergelegen tuin.

Ook is er op de plannen geen septische put op te merken en zal er als voorwaarde bij de vergunning worden opgenomen om een septische put te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot
 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven. Het magazijn als nevenfunctie wordt omgevormd tot garage van de eengezinswoning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bepleistering van de voorgevel te schilderen in een witte, lichtgrijze of licht geelbeige kleur;

2.      de gevellijn moet, na het aanbrengen van het isolatiepakket en de gevelafwerking exact 14 cm naar voor komen;

3.      de afvoerleidingen uit te voeren, conform artikel 40 van de bouwcode;

4.      het hemelwater afkomstig van het terras op de eerste verdieping op natuurlijke wijze infiltreren in de achtergelegen tuin;

5.      een septische put voorzien, conform artikel 43 van de bouwcode;

6.      de vrijgekomen gevels wind- en waterdicht afwerken;

7.      een plaatsbeschrijving opmaken voor de start van de bouwwerken;

8.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten