2020_CBS_07676 - Omgevingsvergunning - OMV_2020073990. Krijtstraat 39. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          erfgoedwaarde:

• de werken zijn gesitueerd zijn in een zone die volgens het gewestplan, bijzondere plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde;

-          functie:

• eengezinswoning van twee bouwlagen onder een zadeldak.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• het gebouw heeft een totale bouwdiepte van circa 14m tegen de linker perceelgrens;
• dit over twee bouwlagen tegen de linker perceelgrens,  aan de rechter perceelgrens is de bebouwing beperkt tot de gelijkvloerse verdieping;
• in de huidige toestand is er enkel toegang tot een koer, maar geen toegang tot een tuin;

-          gevelafwerking:

• de voorgevel bestaat uit een gevelplint in zwart aluminium en een deur in zwartkleurig aluminium met ramen/schrijnwerk in wit aluminium;
• de volledige voorgevel werd bekleed met witte aluminium platen;
• zijgevel langs straatkant (schelpstraat) onderaan met rood-bruine gevelsteen en bovenaan met gevelbekleding in grijze leien (ruitvorm);
• achtergevel en gevels van het entresolvolume in aluminium gevelbeplating;

-          inrichting:

• het perceel gelegen langs de Schelpstraat palend aan Schelpstraat 39 werd aangekocht en betrokken bij de woning als tuinzone;

Gewenste toestand

-          bouwvolume:

• er worden ramen voorzien in de achtergevel zodat een toegang tot de tuin ontstaat;
• voorzien van een pergola achteraan het gelijkvloers;

-          gevelafwerking:

• regulariseren van de voorgevelbekleding;

-          inrichting:

• het bouwen van een tuin- en fietsenberging in de achtertuin tegen de linker-, rechter en achterste perceelgrens;
• het voorzien van een toegangsdeur in de tuinmuur naar de openbare weg Schelpstraat;
• plaatsen van een open pergola in de tuinzone;

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning;

-          regulariseren van reeds uitgevoerde werken:

• inclusief het regulariseren van de gevelwijzigingen;

-          voorzien van een overdekte fietsenberging achteraan het perceel;

-          dichtbouwen van de koer als uitbreiding van de keuken;

-          voorzien van een pergolaconstructie achteraan het gelijkvloers.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:
  het gebouw is gelegen in CHE-gebied waardoor de wenselijkheid van behoud voorop staat. De oorspronkelijk bepleisterde en geornamenteerde voorgevel werd voorzien van aluminium platen. Dit is niet kenmerkend en tast de erfgoedwaarde van de gevel aan;
• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  de gewijzigde gevels langs de straatkanten houden onvoldoende rekening met de kenmerkende elementen in deze bebouwde omgeving;
• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

voorgevels die oorspronkelijk als bepleisterde gevels opgetrokken zijn, mogen alleen afgekapt worden met het oog op het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking.
3. Gevels voorzien van stucwerk mogen niet voorzien worden van gevelbekleding;

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

de aanbouw heeft enkel op het hoogste punt onder de dakkoepel een interne hoogte van 2.60m, maar niet over de gehele breedte en diepte.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de uitbreiding van een eengezinswoning met 2 bouwlagen en zadeldak.

Bij het perceel werd recentelijk een tuin van circa 50m² toegevoegd.

De koer wordt dichtgebouwd en de gelijkvloerse aanbouw wordt perceelbreed uitgebreid tot circa 14 meter. De nieuwe aanbouw wordt voorzien als een uitbreiding van de keuken. De vrije hoogte van de bestaande keuken is onvoldoende en ook de uitbreiding beschikt op het laagste punt slechts over een vrije hoogte van 2,43 meter.

Het nieuwe bouwvolume is gelegen langs de straatkant van de Schelpstraat. Dit is aanvaardbaar op voorwaarde de uitbreiding hoger te voorzien, zodat minimaal 50% van de keuken over een vrije hoogte van minimaal 2,6 meter beschikt.

Achteraan het perceel wordt en fietsenberging en tuinberging voorzien. De fietsberging is toegankelijk via de Schelpstraat. Dit sluit aan bij de bebouwing in de omgeving waar meerdere tuinvolumes aanwezig zijn. 

Cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd zijn in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Omwille van de cultuurhistorische waarde werd een advies aan de stedelijke dienst Monumentenzorg gevraagd: ‘(…)Het hoekpand nummer 39 heeft een beeldbepalende stadslandschappelijke waarde in de Krijtstraat. Het behoort tot de authentieke bebouwing van typisch eind 19de-eeuwse, begin 20ste-eeuwse rijwoningen. De vorm en structuur van het moment van ontstaan, met kenmerkende neoclassicistische lijstgevel en oorspronkelijke houten paneeldeur en houten kroonlijst op klossen, zijn nog afleesbaar op streetview-archiefbeelden tot en met 2017.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen bezwaar voor wat betreft de regularisatie van de achtergevel en het interieur. De onvergunde wijzigingen aan de voorgevel doen afbreuk aan de beeldwaarde van het pand en de omliggende waardevolle che-bebouwing en komen niet voor regularisatie in aanmerking.

Het pand heeft een beeldbepalende stadslandschappelijke waarde. Enerzijds wordt er ingezet op het behoud van volume, schaal en korrel. Anderzijds is er bijzondere aandacht voor de gevel waarbij een bepleisterde en witgeschilderde lijstgevel kenmerkend is, met natuurstenen plint, houten geprofileerd buitenschrijnwerk en afgesloten door een houten kroonlijst op klossen.’

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst monumentenzorg integraal bijgetreden. De voorgestelde voorgevelwijzigingen van het volume aan de Krijtstraat worden uitgesloten van vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De achtergevel van het hoofdvolume en de gevels van het entresolvolume (ter hoogte van de verdieping) werden voorzien in witte aluminium gevelpanelen met wit aluminium schrijnwerk. Gelet op de context als achtergevel is er geen bezwaar tegen deze uitwerking.

Deze afwerking ook voorzien op de voorgevel Krijtstraat is echter niet kenmerkend in de straat.

De voorgevel Schelpstraat (ooit waarschijnlijk wachtgevel) werd ter hoogte van het gelijkvloers voorzien in rood-bruin metselwerk. Dit wordt positief geadviseerd. Ter hoogte van de verdiepingen werd deze gevel echter afgewerkt als een wachtgevel in ruitvormige grijze gevelleien. Dit geen passende uitwerking voor een voorgevel die grenst aan de publieke ruimte. Deze voorzien in bepleistering zoals kenmerkend in de Krijtstraat zou wel aanvaardbaar zijn.

Het toepassen van buitengevelisolatie leidt tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. Om een verarming van het materiaal tegen te gaan, wordt er bij een gunstig advies opgelegd dat bestaande elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) behouden blijven of worden vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...

Indien er voor het uitvoeren van de werken een plint aanwezig is, moet deze behouden blijven. Dit kan door de bestaande plint naar voren te plaatsen (en er achter isolatie aan te brengen) of de bestaande plint te vervangen door een nieuwe plint.

Bij materialen die schadegevoelig zijn zoals bijvoorbeeld pleisterwerk of sommige plaatmaterialen, kan het aan te bevelen zijn om een plint te plaatsen, ook al is deze niet aanwezig in de bestaande toestand.

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie).

Deze elementen moeten ten allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst openbaar domein.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen.

Zoals reeds werd vermeld bij de conclusies van de energetische performantie van buitengevelisolatie, moeten de werken altijd over de volledige 14cm worden uitgevoerd. Wanneer er een aanvraag wordt ingediend voor minder dan 14cm en deze is voor vergunning vatbaar moet dit als voorwaarde worden opgenomen bij het gunstig advies. Waarbij het duidelijk moet zijn dat de extra opgelegde centimeters moeten bekomen worden door middel van een dikker isolatiepakket om op die manier maximaal bij te dragen aan de energiebesparing.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de aanbouw rechts achteraan het gelijkvloers 20 centimeter hoger te voorzien, zodat minimaal 50% van de keuken over een minimale vrije hoogte van 2,6 meter beschikt;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

3.      alle handelingen, werken en wijzigingen aan de voorgevels van het hoofdvolume aan de Krijtstraat en Schelpstraat.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten