2020_CBS_09488 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2020109972. Leo Bosschartlaan 15. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Er werd bij de deputatie een ambtshalve initiatief tot bijstelling van bijzondere milieuvoorwaarden ingediend. Het ambtshalve initiatief wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

De exploitant beschikt over een vergunning (ref MLAV1/2016-162) verleend door de deputatie voor een termijn lopend tot 26 januari 2037.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat een voorstel tot aanpassing van de vergunningsvoorwaarden van de lopende vergunning voor een schroothandel (scheepssloperij) naar aanleiding van een GPBV-evaluatie door de Provinciale Omgevingsvergunningscommissie.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)Het ambtshalve initiatief ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De Europese richtlijn 2010/75/EU van 24 november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) schrijft voor dat alle vergunningsvoorwaarden van GPBV-installaties geregeld geëvalueerd moeten worden, de scheepssloperij Van Der Gucht is een dergelijke inrichting.

Het bedrijf is vergund voor het demonteren/slopen van schepen op de locatie gelegen aan de Leo Bosschartlaan 15 te Hoboken. Het gevaarlijk en niet-gevaarlijk afval dat ontstaat uit deze activiteit wordt tijdelijk opgeslagen op de locatie. Alvorens er wordt gestart met het slopen van een schip, wordt het schip ontdaan van de diverse (gevaarlijke/brandbare) materialen, waarna met een mobiele schrootschaar en/of snijbranders het schip in grote stukken wordt geknipt. In deze fase worden ook alle recuperatiematerialen voor de tweedehands-markt verwijderd. Zowel gevaarlijke als niet-gevaarlijke afvalstoffen worden opgeslagen. Het grootste deel van de opslag heeft echter betrekking op niet-gevaarlijk afval, met name ferro- en non-ferroschroot. Het schroot wordt in afwachting van verdere bewerking (sorteren, scheiden en verkleinen) opgeslagen. Bij de opslag wordt onder andere rekening gehouden met de soort en de samenstelling van de metalen. De opslag van de metalen kan variëren: los op de grond, tussen keerschotten en in speciale containers. Het schroot wordt verkleind door middel van bijvoorbeeld knippen (schrootschaar), snijbranden (snijbrander), doorslijpen (slijpschijf), beulen en dergelijke. De meeste afvalstoffen worden tijdelijk opgeslagen op de werf om nadien in grotere partijen afgevoerd te worden. Het slopen van de schepen gebeurt op een scheepshelling die voorzien is van een dwarsgoot voor de opvang van potentieel verontreinigd hemelwater, teneinde eventuele vervuiling van het oppervlaktewater met olie en dergelijke tegen te gaan. Deze dwarsgoot is aangesloten op een slibvangput en KWS-afscheider met coalescentiefilter. Een te slopen schip wordt op de helling getrokken, tot boven de dwarsgoot.

Bij de uitvoering van een algemene evaluatie moet worden nagegaan of de vergunningsvoorwaarden van de GPBV-installatie moeten worden bijgesteld. Op basis van de evaluatie door AGOP-M blijkt dat deze afdeling van oordeel is dat een bijstelling van de vergunningsvoorwaarden aan de orde is.

Er wordt voorgesteld de in de lopende vergunning opgelegde voorwaarden als volgt bij te stellen:

- De opslag van grondkabels op de scheepshelling wordt op zijn minst afgedekt met een waterdicht zeil.

Er is uiteraard geen bezwaar ten overstaan van de gevraagde bijstelling die een gevolg is van de verplichte periodieke evaluaties. Grondkabels bevatten lood, koper en ijzer en worden aanzien als gevaarlijk afval omdat het veelal gaat om geteerde kabels. Een waterdichte afdek kan hierbij een extra voorzorgsmaatregel zijn.

Advies van het college

De aanvraag wordt gunstig geadviseerd.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het ambtshalve initiatief werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Opgemerkt wordt dat niet werd aangegeven dat de affiche voor opstart van het openbaar onderzoek werd uitgehangen.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.