2020_GR_00121 - Gemeenschapsondersteuning. Erediensten - Meerjarenplanning 2020-2025 en budgetten 2020 - Goedkeuring

Het uitvoeringsbesluit met de budgetplaats en de beslissing van de uitbetaling van de exploitatietoelagen zal worden voorgelegd op het college.

Een toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van het meerjarenplan (MJP) van elk eredienstbestuur. Jaarlijks concretiseert het eredienstbestuur haar budget en legt dit opnieuw voor aan de gemeenteraad. 

Er zijn 81 eredienstbesturen in Antwerpen die hun MJP en budget dienen voor te leggen aan de gemeenteraad. Op 2 september 2019 dienden 75 eredienstbesturen hun MJP's 2020-2025 en budgetten 2020 in.  

De stad Antwerpen ontving in januari 2020 de meerjarenplannen 2020-2025 en budgetten 2020 van de eredienstbesturen in een grensparochie. Een grensparochie strekt zich uit over het grondgebied van meer dan één lokale overheid. De exploitatietoelagen ten laste van de stad Antwerpen worden vastgelegd met een verdeelsleutel. 

Meerjarenplannen
Het meerjarenplan bevat de financiële afspraken tussen het eredienstbestuur en de gemeentelijke overheid voor de periode 2020 tot 2025. De MJP's van de eredienstbesturen zijn van cruciaal belang in de nieuwe financiële cyclus van de stad. Uit de MJP’s volgen voor de stad namelijk de prognoses voor:

• de maximale stedelijke exploitatietoelage voor de periode 2020-2025;
• de investeringstoelages voor de periode 2020-2025. Voor de investeringen geven de MJP’s een beeld van de werken die de eredienstbesturen van plan zijn te realiseren in de periode 2020-2025. Goedkeuring van het MJP betekent evenwel niet dat de erin vermelde investeringen automatisch mee zijn goedgekeurd. De toekenning van investeringstoelagen wordt geregeld door de subsidieschema’s voor investeringen en is onderworpen aan goedkeuring door het college, zoals bepaald in het toelagereglement (gemeenteraadsbesluit van 26 juni 2006, jaarnummer 1293). Aan de investeringswerken worden prioriteiten toegekend zoals bepaald in het collegebesluit van 22 oktober 2010 (jaarnummer 12957). Tenslotte moeten de kredieten beschikbaar zijn om de investeringstoelagen toe te kennen.

Het overleg tussen gemeente en eredienstbesturen over deze MJP’s verloopt via de 10 centrale kerkbesturen (CKB’s) die de eredienstbesturen overkoepelen, of rechtstreeks met de eredienstbesturen die niet onder een centraal kerkbestuur resorteren. Er zijn algemene afspraken gemaakt met alle CKB's rond de opmaak van de MJP’s. Met deze CKB's en met de eredienstbesturen die niet onder een CKB ressorteren zijn voor de opmaak van het MJP 2020-2025 volgende algemene afspraken vastgelegd.

Voor exploitatie:

• uitgangspunt is de maximale toelage zoals vastgelegd in het MJP 2014-2019. In principe wordt hier niet van afgeweken;
• de begrotingen voor de boekjaren moeten in een logische verhouding zijn met de resultaten uit de meest recente jaarrekeningen; 
• afwijkingen in exploitatie die leiden tot een verhoging van de toelage zijn enkel mogelijk indien:
• de meeruitgave onvoorzienbaar is, noodzakelijk en onvermijdelijk;
• de meeruitgave vooraf met de stedelijke dienst werd onderhandeld; 
• de beschikbare kredieten dit toelaten.

Investeringen worden enkel opgenomen indien:

• ze handelen over dringende instandhoudingswerken of veiligheidswerk of reeds zijn goedgekeurd door de Vlaamse overheid of in uitvoering zijn;
• ze effectief geraamd zijn;
• de uitvoering voorzien is tijdens de boekjaren 2020-2025. 

Budgetten
Elk jaar dienen de eredienstbesturen een budget in voor het volgende financieel boekjaar. In het budget worden inkomsten en uitgaven gedetailleerd opgelijst en in geval van een tekort wordt aan de gemeente een exploitatietoelage gevraagd voor het nieuwe financieel boekjaar.

De gemeenteraad kan akte nemen van een budget wanneer het past binnen het MJP, een budget goedkeuren bij afwijkende cijfers of een budget aanpassen. Het budget past in het MJP als de gemeentelijke toelage niet meer bedraagt dan wat in het MJP is goedgekeurd als maximale gemeentelijke toelage. De beslissing van de gemeenteraad wordt steeds enkel genomen onder voorbehoud van eventuele investeringen. Voor investeringen dient steeds een afzonderlijke subsidieaanvraag te worden ingediend.  

De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring, niet-goedkeuring of aanpassing van het MJP 2020-2025 van elk eredienstbestuur. De gemeenteraad doet dit binnen een termijn van honderd dagen na ontvangst van het advies over die MJP’s van het erkend representatief orgaan waaronder het eredienstbestuur ressorteert, of de dag na het verstrijken van een termijn van 50 dagen bij niet-ontvangst van dit advies.

De gemeenteraad spreekt zich tevens uit over de goedkeuring of aanpassing van het budget 2020 van elk eredienstbestuur binnen een termijn van vijftig dagen die ingaat op de dag na het indienen van het budget. De gemeenteraad kan akte nemen van een budget wanneer het past binnen het meerjarenplan, een budget goedkeuren bij afwijkende cijfers of een budget aanpassen.

In bijlage gaat een overzicht van de ingediende meerjarenplannen 2020-2025 en de ingediende budgetten 2020. Per eredienstbestuur wordt opgelijst of het meerjarenplan/budget goedgekeurd of aangepast dient te worden.

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende eredienstbesturen bepaalt dat:

• artikel 52/1 §1: de gemeentebesturen passen de tekorten bij van de exploitatie van de kerkfabrieken en dragen bij in de investeringen in de gebouwen van de eredienst;
• artikel 41-43: de eredienstbesturen stellen een meerjarenplan vast dat onderworpen is aan de goedkeuring van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan het meerjarenplan goedkeuren, niet goedkeuren of aanpassen aan wat in het overleg met het centraal kerkbestuur is afgesproken.
• artikel 46-49: de gemeenteraad neemt akte van het budget als het budget past in het meerjarenplan. Als het budget niet past in het goedgekeurd meerjarenplan, kan de gemeenteraad het budget aanpassen aan het meerjarenplan, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst.

Verder zijn nog van toepassing:

• het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten;
• het besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst.
• Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt.