2020_CBS_04173 - Omgevingsvergunning - OMV_2020021701. Limburgstraat 31. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen voorgeschiedenis teruggevonden.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          er is voor deze woning geen vergunning gevonden in de archieven.

Huidige toestand

-          eengezinswoning met 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          bouwdiepte over beide bouwlagen 9 meter;

-          luifel op de gelijkvloerse verdieping over de volledige breedte;

-          gevelafwerking:

• bruine baksteen met schrijnwerkomlijstingen in witte steen
• schrijnwerk in witte pvc;
• blauwe pvc voordeur en bovenlicht.

Gewenste toestand

-          afbraak van de bestaande luifel;

-          uitbreiding van de woning achteraan links op de gelijkvloerse verdieping;

-          bijkeuken/bureau voorzien in uitbreiding;

-          terrasoverkapping naast de uitbreiding;

-          nieuwe houten voordeur en bovenlicht;

-          brievenbus op de gevel.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de luifel;

-          bouwen van een uitbreiding links met daarnaast een terrasoverkapping op gelijkvloerse verdieping achteraan;

-          wijzigen van de voordeur en het bovenlicht in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: de opstand van 30 cm is niet overal gerealiseerd;
• Artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: er is geen apart stelsel voor regenwater en afvalwater;
• Artikel 43: Septische putten: er is geen septische put opgetekend.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het beperkt uitbreiden achteraan aan de linkerzijde en het toevoegen van een terrasoverkapping.

De straat wordt gekenmerkt door eengezinswoningen. De vergunde eengezinswoning met gewenste uitbreiding is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De beperkte vergroting van het volume situeert zich op het gelijkvloers achteraan en dit ten voordele van het vergroten van de keuken en het voorzien van een bureau voor de eengezinswoning. De gewenste bouwdiepte is beperkt tot de bouwdiepte van de veranda’s en uitbouwen van de buurpanden. De beperkte scheidsmuurverhoging heeft geen negatieve impact naar de omgeving toe en de open ruimte op het perceel. De voorgestelde aanpassing kan bijgevolg gunstig beoordeeld worden en is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De pvc voordeur wordt vervangen door een deur in hout wat getuigt van duurzaamheid.

Voor het overige gebeuren de wijzigingen intern en aan de achterzijde van de woning, waardoor er geen visuele impact is op het straatbeeld. De achtergevel wordt voorzien van een houten afwerking over beide bouwlagen en van buitenschrijnwerk in hout. Een houten afwerking voor de achtergevel is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het aanpassen van de opening tussen bureau en keuken zorgt voor voldoende daglicht in de keuken. Het weghalen van de muur tussen de keuken en de leefruimte vergroot het ruimtelijk aspect van de woning en wordt positief beoordeeld.

Inzake (brand)veiligheid wordt opgemerkt dat de verplichte opstand van 30 cm niet overal gerealiseerd is. Omdat de (brand)veiligheid van levensbelang is voor de bewoners en omwonenden kan hier niet van worden afgeweken. Tegenover de nieuwe uitbouw achteraan het gelijkvloers is deze opstand niet volledig aanwezig. Echter gaat het in de voorliggende aanvraag wel om een groendak, waarbij een grindstrook aan de scheimuur wordt voorzien, zoals vermeld op de bijgevoegde snede. Het is onduidelijk hoe breed deze strook voorzien wordt en of deze aan beide zijden wordt voorzien. Bijgevolg wordt opgelegd om tussen de scheidingsmuur van beide percelen en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed te voorzien. Verder dient het bovenste platte dak, waar isolatie aan wordt toegevoegd,  voorzien te worden van een opstand van minimaal 30 cm ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, conform artikel 34.

De eengezinswoning wordt niet voorzien van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). In voorwaarden wordt opgelegd om een gescheiden rioolstelsel te voorzien dat aangeboden wordt aan de straat, conform artikel 40 van de bouwcode.

In de voorliggende aanvraag wordt het afvoerstelsel van afval- en hemelwater aangepast door het vernieuwen van de keuken. Daardoor dient een septische put voorzien te worden. Deze septische put dient een inhoud van minimaal 2.000 liter te hebben.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de gelijkvloerse uitbouw achteraan moet voorzien worden van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minimaal 30 cm tussen de scheidingsmuren en de vegetatie van het groendak;

2.      het bovenste platte dak dient voorzien te worden van een opstand van minimaal 30 cm ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, conform artikel 34 van de bouwcode;

3.      een gescheiden rioolstelsel moet aangeboden worden aan de straat, conform artikel 40 van de bouwcode;

4.      er dient een septische put geplaatst te worden met een minimale inhoud van 2.000 liter, conform artikel 43 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten