2020_CBS_04191 - Omgevingsvergunning - OMV_2020044362. Sint-Laureisstraat 116. District Antwerpen - Goedkeuring

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.
De gevel vertoont homogene kenmerken met het buurpand (nr. 114), dewelke vermoedelijk als koppelbebouwing werd opgetrokken. Het wijzigen van de gevel naar vlakke bepleistering is niet in harmonie en doet afbreuk aan dit geheel;

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

decoraties die niet bedoeld waren om bepleisterd te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, dienen onbepleisterd te blijven.  Het verwijderen van de horizontale banden, isoleren en vlak bepleisteren van de gevel zal het gevelbeeld volledig vervlakken.  De donkere kleurstelling van de bepleistering is ook niet esthetisch verantwoord. 
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het isoleren en bepleisteren van een voorgevel van een eengezinswoning. De woonfunctie blijft behouden en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel was oorspronkelijk bepleisterd en voorzien van horizontale gevelbrede banden in blauwe hardsteen ter hoogte van de raamdorpels en horizontale lijsten boven de ramen over de volledige gevel. Het rechterbuurpand vertoond homogene kenmerken, dewelke vermoedelijk als koppelbebouwing werd opgetrokken. In de straat zijn er meerdere laat negentiende-eeuwse en vroeg twintigste-eeuwse panden met een gelijkaardige vormentaal. Deze rijwoningen zijn voor het leeuwendeel voorzien van lichtkleurig pleisterwerk met arduinen raamdorpels, bossagewerk en sierlijsten rond de gevelopeningen. De huidige voorgevel is volledig gedecapeerd. Het vermoedelijk pleisterwerk is afgekapt en blauwe hardstenen elementen werden verwijderd.

De aanvraag wenst de voorgevel te isoleren en een vlakke bepleistering aan te brengen. Deze wijzigingen zijn niet in harmonie met de omgeving en doen afbreuk aan het gevel- en straatbeeld.

Decoraties die niet bedoeld waren om bepleisterd te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, dienen onbepleisterd te blijven. Het verwijderen van de horizontale banden, isoleren en vlak bepleisteren van de gevel zal het gevelbeeld volledig vervlakken. De donkere kleurstelling van de bepleistering is niet esthetisch verantwoord. De aangevraagde gevelwijzigingen leiden tot een vervlakking van het straatbeeld door een verlies aan detaillering. De aanvraag wijkt af van artikel 6 en 11 van de bouwcode. Omwille van deze argumenten wordt in voorwaarde opgelegd om de oorspronkelijke elementen in natuursteen (raamdorpel, plint, …) te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen.

Daarnaast dient ook de arrière corps te worden behouden. Dit is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Het levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden, wat wordt opgelegd als voorwaarde.

Het pleisterwerk dient zorgvuldig te worden afgewerkt. Zo dienen de randen van bijvoorbeeld raamopeningen te worden voorzien van hoekprofielen die onzichtbaar worden uitgevoerd. Ook dit wordt opgelegd als voorwaarde.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket ter hoogte van de gelijkvloerse voorgevel (isolatie en bepleistering) maximaal te voorzien, met een totale dikte van 14cm ten opzichte van de gevellijn.

Wanneer de nieuwe constructie tot op het openbaar domein komt moet er rekening mee worden gehouden dat het voetpad in de toekomst hersteld kan worden zonder dat er aan de voorgevel ingrepen moeten gebeuren. Dit kan door de bestaande stoeptegel voor de werken weg te nemen en na de werken terug te plaatsen. Dit wordt tevens in de voorwaarden opgenomen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      de bepleistering in een lichte kleurstelling uit te voeren;

3.      de arrière-corps te behouden en vrij te laten van materiaal en isolatie;

4.      de bestaande elementen in natuursteen te behouden of te vervangen door nieuwe elementen in natuursteen, waarbij de dorpels 5 cm uitsteken uit het gevelvlak;

5.      het uitzicht van de bestaande kroonlijst te behouden;

6.      onderaan de gevel een plint te voorzien van minimaal 60cm. De plint steekt voorbij het gevelvlak;

7.      de hoekprofielen die inherent zijn aan het gevelpleisterwerk, onzichtbaar uit te voeren;

8.      de isolatie samen met het afwerkingsmateriaal uit te voeren met een totale dikte gemeten vanaf de gevellijn van 14 centimeter;

9.      de nieuwe constructie te laten aansluiten op het openbaar domein zodanig dat toekomstige werkzaamheden aan het openbaar domein kunnen plaatsvinden, los van herstelwerken aan de nieuwe constructie.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/12/2018: proces-verbaal (20155674) voor het uitvoeren van voorgevelwerken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          24/08/1934: toelating (18#1102 ) voor binnenveranderingen.

Vergunde toestand

-          ingesloten eengezinswoning van twee bouwlagen, met souterrain, onder een mansardedak;

-          vermoedelijk uitzicht gevel (geen archiefplannen beschikbaar): wit bepleisterde gevel met horizontale gevelbrede banden in blauwe hardsteen ter hoogte van raamdorpels;

Huidige toestand

-          ingesloten eengezinswoning van twee bouwlagen, met souterrain, onder een mansardedak;

-          voorgevel:

• een gedecapeerde voorgevel, de horizontale gevelbrede banden in blauwe hardsteen zijn verwijderd;
• blauwe hardstenen elementen zoals raamdorpels werden verwijderd;
• een nieuwe blauwe hardstenen gevelplint op de gelijkvloerse verdieping werd reeds aangebracht.

Gewenste toestand

-          gewijzigde voorgevel:

• isolatie en vlakke bepleistering in donkergrijze kleur (14cm);
• plint in blauwe hardsteen van 25 cm hoog. 

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren van de voorgevel en bekleden met donkergrijs geschilderde bepleistering;

-          aanbrengen van een nieuwe gevelplint in blauwe hardsteen.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.