2020_CBS_04180 - Omgevingsvergunning - OMV_2020028792. Dennenlaan 13. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/01/2020: weigering (20193569) voor verbouwen van een eengezinswoning;

-          16/02/1962: vergunning (18#43525) voor het verbouwen van een eengezinswoning.

Vergunde en bestaande toestand

-          vrijstaande eengezinswoning van 2 bouwlagen onder de kroonlijst en 2 bouwlagen in het schilddak met dakkapellen;

-          de bruto-vloeropp. bedraagt ± 528 m²;

-          de opp. van de gelijkvloerse verdieping van het hoofdvolume bedraagt ongeveer 124 m² en heeft een bouwdiepte van 13,62 m;

-          aan de rechter kant op de gelijkvloerse verdieping, aansluitend met het hoofdvolume, bevindt zich een aanbouw van 1 bouwlaag onder een zadel- en plat dak met een bruto opp. van 37,5 m²;

-          de eerste verdieping heeft een bruto opp. van 124 m²;

-          de tweede verdieping onder het schilddak heeft een bruto opp. van 115 m²;

-          het buitenschrijnwerk bestaat uit witte houten profielen met fijne raamverdelingen.

Gewenste toestand

-          slopen van de bestaande aanbouw tegen de zijgevel en van de erker aan de achtergevel;

-          bouwen van een uitbreiding van 2 bouwlagen hoog langs de rechter zij- en achtergevel met:

• een bruto opp. van de gelijkvloerse verdieping van circa 165 m²;
• een bruto opp. van eerste verdieping van circa 165 m².

-          voorzien van interne verbouwingswerken;

-          gevelafwerking:

• wijzigen van raam- en deuropeningen in voor- en linker zijgevel;
• wijzigen van het buitenschrijnwerk naar zwarte aluminium profielen met grote raamverdelingen.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning op de gelijkvloerse- en eerste verdieping;

-          wijzigen van de voor- , zij- en achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De straat en de wijk worden gekenmerkt door vrijstaande eengezinswoningen. De

eengezinswoning is bijgevolg functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande woning respecteert de afstanden tot de perceelgrenzen en blijft binnen

de toegelaten bouwdiepte zoals omschreven in de Conventie Della Faille.

Het project betreft de verbouwing van een vrijstaande woning gelegen in de

Dennenlaan in de Della Faillewijk. De lagere zijbouw met zadeldak wordt gesloopt en

vervangen door een dubbelhoge aanbouw.

In het huidig ontwerp werden er verschillende aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van de weigering (20193569).  Zo wordt onder andere de uitbouw verlaagd tot onder de bestaande betonnen rand en voorziet men de lintelen van het toegevoegde volume in baksteen in navolging van de opmerkingen van de welstandscommissie. Deze aanpassingen zorgen er mede voor dat de schaal terug in evenwicht wordt gebracht en de verbouwing met respect voor de bestaande woning  en omgeving gebeurt.

Visueel-vormelijke elementen

Omwille van zijn ligging in de Conventie Della Faille werd het huidig ontwerp opnieuw ter advies voorgelegd aan de welstandscommissie. Het advies luidt als volgt:

“Het project werd reeds besproken en de aanpassingen liggen voor.

Het nieuwe voorstel gaat meer in op het oorspronkelijke karakter van de bestaande woning wat de welstandscommissie apprecieert. Er wordt enkel gevraagd om de kleur van de kroonlijsten gelijk te behandelen. De hoogte van de uitbouw dient rondom onder de bestaande betonnen rand te blijven, tot op dezelfde hoogte als het bestaande metselwerk in de gevel waar het op aansluit. Deze uitbouwen zijn te beschouwen als bakstenen volumes met sobere dakrand met hierin raamopeningen. De lintelen boven de ramen zijn daarom best te voorzien in baksteen.

Conclusie:

- bestaande kroonlijsten rondom uniform houden;

- uitbouw verlagen tot onder betonnen rand, op dezelfde hoogte als de bakstenen gevels;

- ramen te beschouwen als openingen in de gemetste volumes, dus beter een linteel in

baksteen voorzien.”

De voorwaarden uit dit advies werden doorgevoerd in het huidige ontwerp en past zich bijgevolg visueel in op het perceel en in de ruimere omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.