2020_CBS_04210 - Omgevingsvergunning - OMV_2020023662. Somersstraat 37. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/05/1966: vergunning (18#48649) voor een woning met diamantslijperij. 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met diamantslijperij op de gelijkvloerse verdieping (bedrijvigheid);

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak;
• volledig bebouwd gelijkvloers;
• bouwdiepte op de verdiepingen is 9m; 

-          gevelafwerking:

• parement in witte betonnen banden gecombineerd (invulling) met lichtgrijze, verglaasde steen;
• buitenschrijnwerk in aluminium en wit hout;
• voorgevel voorzien van poort.

Huidige toestand

-          eengezinswoning met werkplaats op de gelijkvloerse verdieping (bedrijvigheid);

-          bouwvolume conform vergunde toestand: extra volume op de 1ste verdieping achteraan (tot 11,5m);

-          gevelafwerking conform vergunde toestand, uitgezonderd het buitenschrijnwerk van de gelijkvloerse verdieping.  Dit is vervangen in donkergrijs aluminium.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met ruimte voor bedrijvigheid op het gelijkvloers; 

-          bouwvolume:

• gelijkvloerse bebouwing achteraan gedeeltelijk ontpit (patio circa 12m²);
• bouwdiepte 1ste verdieping: 11,5m;
• bouwdiepte 2de verdieping: 9m;   
• terras op plat dak van gelijkvloerse verdieping;
• pergolaconstructie boven terras;
• spiltrap tussen patio en dakterras; 
• houten afsluiting op rechter scheimuur ter hoogte van 1ste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een eengezinswoning met werkruimte;

-          slopen van circa 12m² van het gelijkvloerse volume en inrichten als patio;

-          inrichten van het dak van het gelijkvloers met dakterras en intensief groendak;

-          uitbreiden van volume op de 1ste verdieping;

-          interne constructieve wijzigingen. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte

Bij volume-uitbreiding moeten de inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte in harmonie zijn met het referentiebeeld, zoals nader bepaald in Artikel 6 “Harmonie en draagkracht”. Er kan niet gerefereerd worden naar bestaande gebouwen die niet in harmonie of storend zijn met de omgeving.
Het dakterras op de 1ste verdieping met pergola wordt beschouwd als bouwvolume. Een achterbouw op de 1ste verdieping tot een diepte van 17 meter is niet in harmonie met het referentiebeeld;

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren
  Scheidingsmuren dienen massief te zijn. De houten afscherming langs de rechter perceelsgrens voldoet niet aan deze voorwaarde.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De huidige functie als eengezinswoning met bedrijvigheid op het gelijkvloers blijft behouden en is bijgevolg functioneel inpasbaar.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een beperkte uitbreiding van het binnenvolume, op de eerste verdieping tegen de hoger opgaande blinde scheidsmuren. Deze ingreep is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Aansluitend wordt eveneens een terras van ca. 5,70 meter voorzien met een pergolaconstructie en met een houten afscherming van 2 meter op de rechterscheidingsmuur. Aangezien de scheidingsmuur wordt opgehoogd wordt het dakterras eveneens beschouwd als een volume-uitbreiding. Hierdoor wordt er op de 1ste verdieping een bouwdiepte gerealiseerd van 17 meter. Deze bouwdiepte is niet in harmonie met de omgeving en bijgevolg niet verenigbaar met een goede ruimtelijke ordening en strijdig met artikel 10 van de bouwcode. Een ophoging van de scheidingsmuur ter hoogte van het dakterras is niet wenselijk.

Het dakterras dient beperkt te worden tot een oppervlakte begrepen binnen een denkbeeldige hoek van 45° vanaf de rechterperceelsgrens en gelegen op een afstand van 1,90 meter van de rechterperceelsgrens. Dit wordt in voorwaarde opgenomen. Bijgevolg dient ook de pergolastructuur zich te beperken tot de contouren van het dakterras en dient de houten afscherming op de scheidingsmuur uitgesloten te worden van vergunning. Het overige gedeelte van het dak dient ingericht te worden als een groendak.

De aanvraag voorziet daarnaast in de aanleg van een patio op de gelijkvloerse verdieping met spiltrap die toegang geeft tot het dakterras. De patio zorgt voor een beperkte ontpitting van het perceel wat gunstig is. Aangezien het dakterras beperkt wordt in diepte, verliest de trap zijn verbinding met het terras waardoor deze geen nut meer heeft. Daarom dient ook de trap uitgesloten te worden van vergunning.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag omvat geen wijzigingen aan de voorgevel. De achtergevel is in harmonie met zijn omgeving. De aanleg van een groendak op het bestaande platte dak verhoogt de visuele kwaliteit.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op het gelijkvloers wordt er een patio voorzien waardoor ook achteraan op het gelijkvloers de ruimte wordt voorzien van licht en lucht. Dit verhoogt de verblijfskwaliteit van deze ruimten aanzienlijk.

Aan de rechterzijde van het dakterras wordt een houten afscherming voorzien, als verhoging van een bestaande scheidingsmuur. Volgens artikel 34 van de bouwcode dient een scheidingsmuur te worden uitgevoerd met een massief, ongeperforeerd materiaal. Hout beantwoordt niet aan deze kwaliteiten. Zoals eerder besproken, wordt geadviseerd om deze muur uit te sluiten van vergunning gezien deze buiten het maximaal toegelaten volume wordt voorzien.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      het dakterras te beperken binnen een denkbeeldige hoek van 45° te meten vanaf de rechterscheidingsmuur en  op 1,90 meter van de rechterperceelsgrens, zoals aangeduid op het plan BA_GA19-0037_P_N_1_ROOD.pdf;

3.      de pergolastructuur boven het terras op de eerste verdieping te beperken tot de contouren van de toegelaten terraszone;

4.      het overige dak van de gelijkvloerse verdieping in te richten als groendak.

Uitsluitingen

1.      de houten afscherming op de rechterperceelsgrens op de eerste verdieping;

2.      de spiltrap in de patio.