2020_GR_00549 - Woonregie - Sociaal Relanceplan. Dak- en thuislozenbeleid. Nominatieve vastlegging en toekenning toelagen - Goedkeuring

Volgens artikel 41, tweede lid 23° van het decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het toekennen van nominatieve subsidies.

Met dit besluit wordt er enerzijds een bekrachtiging gevraagd van het collegebesluit van 17 juli 2020 waarin er extra middelen werden voorzien om de dienstverlening voor de meest kwetsbare doelgroep van dak- en thuislozen te garanderen en de continuering en uitbreiding/verlenging van de werkingen mogelijk te maken en dit in het kader van de maatregelen rond het houden van de nodige afstand en extra hygiëne, die nog steeds van kracht zijn om besmetting en verdere verspreiding van het coronavirus te voorkomen. De organisaties die deze werkingen organiseren hebben niet voldoende financiële draagkracht om deze werkingen te prefinancieren.

Omwille van dwingende en onvoorziene omstandigheden en omdat het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, namelijk een belemmering van de continuering van de op elkaar afgestemde werkingen voor de meest kwetsbare doelgroep, kan het college op eigen verantwoordelijkheid over de uitgaven beslissen. Daarom werd er aan het college goedkeuring gevraagd om extra middelen vrij te maken en akkoord te gaan met de uitbetaling van deze middelen voor de opvang van dak- en thuislozen (dag- en nachtopvang), opvang voor daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding in het kader van de implementatie van de coronamaatregelen.

Het gaat om volgende budgetten:

• 200.000,00 EUR uit het relanceplan voor de verlenging van de dag- en nachtopvang
• 400.000,00 EUR uit het relanceplan voor opvang van daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding
• 750.511,00 EUR uit reguliere middelen waarvan 298.569,37 EUR reeds nominatief werd toegewezen aan CAW Antwerpen (de gemeenteraad van 6 april 2020 (jaarnummer 215 en 245) en de gemeenteraad van 18 mei 2020 (jaarnummer 288)).

De toelagen werden reeds door het college vastgelegd onder de voorwaarden opgenomen in afsprakennota's en addenda:

• dagopvang voor dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolge van COVID-19 met CAW Antwerpen voor een bedrag van 573.115,00 EUR;
• nachtopvang voor meerderjarige dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolgde van COVID-19 met CAW Antwerpen voor een bedrag van 327.396,00 EUR;
• dagopvang voor dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolge van COVID-19 met Dokters van de Wereld voor een bedrag van 110.000,00 EUR;
• opvang in buffer- en quarantainekamers van dak- en thuislozen met een vermoedelijke COVID-19 besmetting met CAW Antwerpen voor een bedrag van 190.000,00 EUR.

Exploitatietoelage aan onderstaande partners:

Deze toewijzing kan uitgevoerd worden door onderstaande wijziging:

Anderzijds wordt er een goedkeuring gevraagd van het collegebesluit van 31 juli 2020 waar volgende nominatieve toekenning werd voorgelegd in het kader van COVID-19:

• 100.000,00 EUR voor perspectiefbegeleiding met CAW Antwerpen van de 400.000,00 EUR uit het relanceplan voor opvang van daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding;
• 50.210,00 EUR uit reguliere middelen voor de dagopvang van dak- en thuislozen, verlenging van de Zomerpatio, met Free Clinic.  

Exploitatietoelage aan onderstaande partners:

Deze toewijzing kan uitgevoerd worden door onderstaande wijziging:

Artikel 269 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de gemeenteraad zonder de nodige kredieten over de uitgaven kan beslissen die door dwingende en onvoorziene omstandigheden vereist zijn, op voorwaarde dat hij daarvoor een met redenen omkleed besluit neemt.

In dezelfde omstandigheden en als het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, kan het college van burgemeester en schepenen op eigen verantwoordelijkheid over de uitgaven beslissen. Het college van burgemeester en schepenen brengt de gemeenteraad daarvan onmiddellijk op de hoogte.

De bevoegdheid om over de uitgaven te beslissen, houdt ook de bevoegdheid in tot het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten, het vaststellen van de plaatsingsprocedure, het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van de overheidsopdrachten.

In de gevallen, vermeld in het eerste en het tweede lid, worden de financiële gevolgen opgenomen in de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan.

De Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het reglement op de toelagen vastlegt, zijn van toepassing.

Het college keurde op 17 juli 2020 (jaarnummer 6248) omwille van dwingende en onvoorziene omstandigheden, namelijk COVID-19, en omdat het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, op eigen verantwoordelijkheid het toekennen en uitbetalen van volgende toelagen goed:

• 573.115,00 EUR aan CAW Antwerpen voor ondersteunende maatregelen voor de dagopvang van dak- en thuislozen in het kader van COVID-19;
• 327.396,00 EUR aan CAW Antwerpen voor ondersteunende maatregelen voor de nachtopvang van dak- en thuislozen in het kader van COVID-19;
• 110.000,00 EUR aan Dokters van de Wereld voor de tweede jaarhelft van de  dag- en nachtopvang voor daklozen met precaire gezondheid in het kader van COVID-19;
• 190.000,00 EUR aan CAW Antwerpen voor buffer- en quarantainekamers voor dak- en thuislozen met een vermoedelijke besmetting van COVID-19.

Het college keurde op 31 juli 2020 (jaarnummer 6524) de uitbetaling van volgende toelagen goed onder voorbehoud van goedkeuring van de nominatieve toekenning van de toelagen door de gemeenteraad:

• 50.210,00 EUR aan Free Clinic voor de verlenging van de Zomerpatio in kader van COVID-19;
• 100.000,00 EUR aan CAW Antwerpen voor perspectiefbegeleiding in kader van COVID-19.

In het kader van de relancemaatregelen ten gevolge van de coronacrisis werden volgende bedragen voorzien voor het dak- en thuislozenbeleid:

• 400.000,00 EUR voor de opvang van daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding

Deze uitgaven zijn gecompenseerd binnen het compensatiefonds voor maatregelen tegen de verspreiding van het Coronavirus.

Het overige budget van 50.210,00 EUR komt van de reguliere middelen opgenomen in de meerjarenplanning 2020-2025.