2020_CBS_06422 - Omgevingsvergunning - OMV_2020044456. Bisschoppenhoflaan 82-84. District Deurne - Weigering

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/08/2018: weigering (20181842) voor het regulariseren van gevelreclame en een reclame totem;

-          19/03/1981: vergunning (627#29909 ) voor het plaatsen van lichtreclame en een dubbelzijdig verlicht reclamebord.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          reclame totem van ‘garage Deurne motors n.v.’ in de voortuinstrook met een u-vormige constructie van 5,60 meter breed en 7,30 meter hoog.

Huidige toestand

-          gelijkvloerse gevelreclame over 10 ramen onder de vorm van bestickering;

-          daarboven een vast paneel  met het opschrift ‘betcenter’ voorzien van achtergrondverlichting;

-          reclame totem in de voortuinstrook.

Gewenste toestand

-          gelijkvloerse gevelreclame over 10 ramen onder de vorm van bestickering met een hoogte van 1,25 meter;

-          daarboven verlichte doosletters met een hoogte van 0,20 meter en het opschrift “sportweddenschappen” en “betcenter.be” en een gevelbrede, rode, ledverlichte streep;

-          boven de toegangsdeur een verlicht dibondpaneel van 1 meter op 1 meter;

-          reclame totem in de voortuinstrook met een u-vormige constructie van 5,90 meter breed en 7,40 meter hoog met een nieuwe lichtbak van 2 meter hoog en 5,90 meter breed.

Inhoud van de aanvraag

-          verwijderen van de bestaande reclame;

-          voorzien van nieuwe reclame op het gelijkvloerse gevelvlak en boven het gelijkvloers;

-          voorzien van een nieuwe lichtbak op de bestaande totem.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 33
  Flits- of knipperlichten, lichtkranten of laserverlichting zijn niet toegestaan. Er wordt echter een gevelbrede, rode, ledverlichte streep voorzien op de gevel.

Indien publiciteit wordt aangebracht in het gevelvlak mag deze maximaal 50 % van de opening bedekken en geen raamkaders bedekken. De publiciteit bedekt meer dan 50% van de raamopeningen.
Totems zijn enkel toegelaten langs baanwinkelgebied, de Singel, de Ring en in industriegebied. Bovendien dient de grootte steeds in verhouding te zijn met de omgeving. Dit is niet het geval.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijzigingen. De bestaande vergunde functie van wedkantoor blijft behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is gelegen langs een gewestweg en werd daarom ter advies voorgelegd aan de Agentschap Wegen en Verkeer. Zij geven ongunstig advies:

“De aangevraagde publiciteit kan niet worden vergund, aangezien ze het nut van het kenbaar maken van de zaak overschrijdt. Er is met andere woorden te veel reclame aanwezig zodanig dat er geen sprake meer kan zijn van uithangborden maar van reclameborden. De aangevraagde publiciteit zal moeten aangepast worden zodat ze in overeenstemming wordt gebracht met regelgeving van het Agentschap. De aanvrager kan zich steeds richten tot het Agentschap met aangepaste plannen alvorens de nieuwe aanvraag effectief in te dienen.

De parkeerplaatsen in de voortuinstrook moeten opgeheven worden om de verkeersveiligheid langs de Bisschoppenhoflaan te kunnen verbeteren.”

Op basis van dit advies gaf de aanvrager reeds te kennen dat er bereidwilligheid bestaat om tegemoet te komen aan bepaalde van deze voorwaarden met betrekking tot de parkeerplaatsen en de totem. De oppervlakte van de publiciteit, aangebracht op de voorgevel blijft echter te groot conform de voorwaarden van het Agentschap Wegen en Verkeer en kan afleiding bezorgen voor de bestuurders op de gewestweg. Ook vanuit een aftoetsing aan de goede ruimtelijke ordening wordt de publiciteit ongunstig beoordeeld. De aanvraag dient geweigerd te worden.

Om in aanmerking te kunnen komen voor een vergunning dient de aanvraag rekening te houden met artikel 33 van de bouwcode en de voorwaarden van het Agentschap Wegen en Verkeer. De aanvraag kan voorafgaand voorgelegd worden aan de stedelijke dienst omgeving/vergunningen en het Agentschap.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en het ontbreken van een gunstig advies van het Agentschap Wegen en Verkeer.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.