2020_CBS_08583 - Scheldekaaien. Gebiedsontwikkeling Loodswezensite - Geïntegreerd namenmonument en memoriaal ter herdenking van slachtoffers Wereldoorlog II. Begeleiding en realisatie - Goedkeuring

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA goed. Specifiek met betrekking tot realisatie stadsontwikkelingsprojecten, alsook  bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG VESPA voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven;
• artikel 6 §3.4 bepaalt dat AG VESPA instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen;
• artikel 6 §4.4 bepaalt dat AG VESPA publiek domein kan (laten) realiseren. De opdracht aan AG VESPA betreft het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. De beleidsbeslissing omtrent het realiseren van het publiek domein ligt bij de stad Antwerpen. De stad Antwerpen legt hierbij tevens het projectbudget vast;
• in artikel 7, lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG VESPA om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 9 §3 staan de samenwerkingsmodaliteiten met de stad in het kader van de begeleiding van de stadsontwikkelingsprojecten opgenomen; 
• in artikel 11 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG VESPA opneemt, ten laste neemt.

Het project Loodswezen, onderdeel van het programma Stad aan het Water, is een van deze projecten waarvoor AG VESPA als opdrachthouder zal optreden. 

Integratie ontwerp Monument Memoriaal Wereldoorlog II
Op 29 maart 2019 (jaarnummer 2856) besliste het college het projectgebied Loodswezen (zone Scheldekaaien van Margueriedok tot aan het Noorderterras) als zoekzone te definiëren voor een geïntegreerd namenmonument en memoriaal ter herdenking van de slachtoffers van  Wereldoorlog II. Dit nieuw verbindend namenmonument moet het mogelijk maken de geschiedenis van de stad Antwerpen te verweven met de hedendaagse beleving ervan, én over te dragen aan volgende generaties bewoners en bezoekers.

Geïntegreerde ontwerpopgave met opdracht AG VESPA
Aangezien het openbaar domein en het monument en memoriaal op de Loodswezensite gerealiseerd zullen worden als een geïntegreerde ontwerpgave zal AG VESPA, in uitbreiding van haar opdracht voor het openbaar domein en het stadsproject, ook als opdrachthouder voor het monument en memoriaal optreden.
 

AG VESPA neemt dit bouwheerschap op binnen het kader van de nieuwe beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en AG VESPA, waarbij AG VESPA optreedt in eigen naam en voor rekening van de stad. De plaatsingsprocedure zal bijgevolg vanuit AG VESPA gebeuren waarbij de door het college gestelde randvoordwaarden voor het monument en memoraal (CB 29/03/2019, JN 02856) aangehouden worden. 

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-house-toezicht volgende voorwaarden:
1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
   3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon”.

Op 29 maart 2019 (jaarnummer 2856) keurde het college de verdere uitwerking van de deelprojecten van het masterplan Herdenking Wereldoorlog II goed.

Op 28 juni 2019 (jaarnummer 5170) keurde het college het plan van aanpak voor de gebiedsontwikkeling Loodswezen goed en gaf AG VESPA volgende opdrachten:

• regie Scheldekaaien en gebiedsontwikkeling Loodswezen;
• het communicatietraject memorial en Loodswezen op elkaar afstemmen;
• gezamenlijke projectvoorbeiding met Strategische Coördinatie en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving van de verschillende projectonderdelen in functie van gebiedsontwikkeling;
• projectleiding samen met Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving monument/memoriaal.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG VESPA) goed. Hierin zijn afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG VESPA voor het begeleiden van stadsprojecten. Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 is een overzicht gemaakt van gebudgetteerde stadsprojecten die AG VESPA zal begeleiden tot realisatie.

In het meerjarenplan 2020-2025 van AG VESPA, goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2019 (jaarnummer 736) en met een eerste aanpassing van het meerjarenplan door de gemeenteraad op 18 mei 2020 (jaarnummer 288), zijn de stadsprojecten gebudgetteerd die door AG VESPA als opdrachthouder, in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen zullen worden begeleid tot realisatie. 

De projectenlijst waarvan aan AG VESPA de opdracht om de projecten volgens de afspraken in de beheersovereenkomst op te starten, te begeleiden en te realiseren werd goedgekeurd op 3 april 2020 (jaarnummer 3084).

Een projectbudget is het totale budget ingeschreven voor de periode 2020-2025 op het respectieve projectnummer. Dit stedelijk projectbudget omvat alle uitgaven die AG VESPA in het kader van de opdracht per project zal spenderen en als opdrachthouder zal doorfactureren aan de stad Antwerpen en alle ontvangsten die met betrekking tot dit project gerealiseerd zullen worden. AG VESPA realiseert deze projecten binnen de limieten van deze kredieten (uitgaven en ontvangsten).

De kredieten voor het openbaar domein Scheldekaaien ter hoogte van de Loodswezensite zijn vastgelegd in de meerjarenplanning 2020-2025 voor een totaal van 14.476.000,13 EUR waarvan 140.000,13 EUR in 2020 (boekingsadres SUB_NR/INTERN/5291610000/226/2WNS020201P07231/2SA050610).

De kredieten voor het monument en memoriaal zijn voorzien in de meerjarenplanning 2020-2025 voor een totaal van 992.179,00 EUR (boekingsadres SUB_NR/INTERN/5153000000/220/2BRS020201A00000/2SA070729). Bij de eerstvolgende aanpassing meerjarenplan in 2021 wordt dit projectbudget correct gebudgetteerd op de budgetpositie voor onroerend erfgoed (270).

Er zijn bijgevolg geen bijkomende uitgaven ten aanzien van AG Vespa op dit moment.