2020_CBS_08530 - Omgevingsvergunning - OMV_2020065468. Dianalaan 68. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/03/1952: toelating (957#2677) voor het bouwen van een werkplaats en een badkamer;

-          13/07/1949: toelating (961#6103) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen met plat dak;

-          gelijkvloers heeft links een bouwdiepte tot de achterste perceelsgrens (circa 23,30 m) en rechts een bouwdiepte van circa 13,65 m;

-          verdieping heeft een bouwdiepte van circa 11,30 m aan de linker perceelsgrens en circa 9,80 m aan de rechter perceelsgrens.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen met plat dak;

-          gelijkvloers heeft links een bouwdiepte van circa 19,80 m en rechts een bouwdiepte van circa 13,65 m;

-          verdieping heeft een bouwdiepte van circa 11,30 m aan de linker perceelsgrens en circa 9,80 m aan de rechter perceelsgrens;

-          voorgevel is afgewerkt met rode gevelsteen, witte garagepoort in metaal en wit buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen met plat dak;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 13,70 m;

-          verdieping heeft een bouwdiepte van circa 13,70 m;

-          voorgevel is afgewerkt met rode gevelsteen, garagepoort in beglaasd smeedwerk en wit buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de achterbouw;

-          uitbreiden van de verdieping;

-          renoveren en herinrichten van de eengezinswoning;

-          wijzigen van de scheidingsmuren;

-          ontharden van de koer;

-          plaatsen van zonnepanelen op het platte dak;

-          plaatsen van een nieuwe garagepoort.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 16 Technische uitsprongen: het is uit de plannen niet af te leiden of de technische installaties (zoals zonnepanelen) zich binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken bevinden;
• Artikel 19 Tuinafsluitingen: ter hoogte van het terras achteraan de eerste verdieping, beschikt de tuinafsluiting over een hoogte van meer dan 2,6 meter;
• Artikel 36 Zonnepanelen en zonnecollectoren: de zonnepanelen op het platte dak mogen een maximale hoogte van 1,50 m hebben;
• Artikel 38 Groendaken: op het dakenplan wordt vermeld dat enkel het nieuwe dakdeel voorzien wordt als groendak;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: er wordt geen gescheiden rioolsysteem aangeboden aan de straat.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de afbraak van de gelijkvloerse aanbouw, zodat de gelijkvloerse bouwdiepte opnieuw 13,7 meter bedraagt. De eerste verdieping wordt uitgebreid, gelijk met de gelijkvloerse bouwdiepte. Zo ontstaat een logische opbouw over twee bouwlagen. Gelet op de bouwvolumes over twee bouwlagen van de woningen in de omgeving, kan dit positief geadviseerd worden.

Achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt een terras voorzien dat circa 1 meter hoger is dan het tuinniveau. Gelet op de logische aansluiting met de vloerpas van de gelijkvloerse verdieping kan dit aanvaard worden. Links achteraan wordt opnieuw een helling voorzien als verbinding tussen de kelder en tuin.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Zonnepanelen (bouwcode artikel 16 en 36):
Het is uit de aangeleverde informatie onvoldoende af te leiden of de hoogte van de zonnepanelen voldoen aan de verordende voorschriften. Dit wordt in voorwaarden opgenomen.

Tuinafsluiting met links aanpalende woning (bouwcode artikel 19):

Door de afbraak van het bouwvolume achteraan de gelijkvloerse verdieping, wordt de dragende scheidingsmuur omgevormd tot een tuinafsluiting. Ter hoogte van het terras wordt de muur verlaagd tot circa 3,1 meter ten opzichte van het tuinniveau (in plaats van maximaal 2,6 meter). De tuinafsluiting is hier circa 2 meter hoger dan het terras. Omwille van de privacy van de aanpalende woning kan deze beperkte afwijking aanvaard worden. Het gedeelte achter het terras wordt wel gelijkgetrokken met de hoogte van de bestaande tuinafsluiting.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel wordt een nieuwe garagepoort voorzien in beglaasd smeedwerk met een artistieke indeling. Deze garagepoort doet (ondanks haar unieke uitstraling) geen afbreuk aan het gevelontwerp of het straatbeeld. De overige delen van de voorgevel blijven ongewijzigd. Dit is aanvaardbaar.

De achtergevel van de kelderverdieping en gelijkvloerse verdieping wordt voorzien in antracietkleurige gevelbekleding en schrijnwerk. De traptreden achteraan het terras worden voorzien in grijs beton. De eerste verdieping wordt afgewerkt in witte pleister en antracietkleurig schrijnwerk. Dit alles zorgt voor een samenhangend geheel. Ter hoogte van de slaapkamer achteraan de eerste verdieping wordt een inham voorzien in de achtergevel die wordt uitgewerkt als een grote bloembak (ook in antracietkleurige beplating) voor het slaapkamerraam. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de zonnepanelen te voorzien binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van alle gevelvlakken, conform artikel 16 van de bouwcode;

2.      de zonnepanelen niet hoger dan 1,5 meter ten opzichte van het dakvlak te voorzien, conform artikel 36 van de bouwcode;

3.      het volledige platte dak, met uitzondering van het gedeelte onder de zonnepanelen, te voorzien als groendak, conform artikel 38 van de bouwcode;

4.      het rioolsysteem gescheiden aan te bieden aan de straat, conform artikel 40 van de bouwcode;

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Rechten op gemene muren: Het bezwaar dat er niet voldaan is aan bepaalde burgerlijke rechten inzake de afwerking van de gewijzigde scheidingsmuur, meer bepaald met betrekking tot het isoleren en afwerken van de scheidingsmuur;

Beoordeling: Overeenkomstig artikel 4.2.22. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening hebben stedenbouwkundige vergunningen een zakelijk karakter en worden ze  verleend onder voorbehoud van de op het onroerend goed betrokken burgerlijke rechten. Het bezwaar is niet van stedenbouwkundige aard. Het bezwaar is ongegrond;

2. Aanwezige klimplantgeleiding: De eis van de bezwaarindiener dat de scheidingsmuur niet lager mag komen dan de aanwezige klimplantgeleiding;

Beoordeling: De aanvraag betreft de afbraak van de aanbouw, waardoor de scheidingsmuur omgevormd wordt tot een tuinmuur. De bestaande hoogte van 4,75 meter is vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet aanvaardbaar. Ook de voorgestelde hoogte van de bezwaarindiener (circa 4 meter) is vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet aanvaardbaar. De tuinmuur moet verlaagd worden tot 2 meter boven het terrasniveau (circa 3,1 meter hoogte ten opzichte van het tuinniveau). Deze hoogte betreft een evenwicht tussen het beschermen van de privacy en het garanderen van een minimale daglichttoetreding. Het bezwaar is ongegrond. Bijkomend moet gemeld worden dat de klimplantgeleiding verlaagd moet worden tot de nieuwe hoogte van de tuinmuur;

3. Schenden van de privacy: Het bezwaar dat het verlagen van de tuinmuur achter het terras voor extra inkijk zorgt vanuit de balkons ter hoogte van de Pastoor Baeyensstraat 2 tot de eigendom van de bezwaarindiener.
Beoordeling: Het kan kloppen dat door het wijzigen en verlagen van de muur naar een tuinafsluiting er meer inkijk ontstaat. Deze inkijk is deze context echter kenmerkend én brengt de leefbaarheid van het betrokken perceel niet in het gedrang. Het bezwaar is ongegrond.