2020_CBS_08377 - Dossier GAC_2020_01435 - Gezamenlijke aankoop 360°-beelden openbaar domein FLUVIUS en VVSG - Bestek, procedure en mandatering - Goedkeuring

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Verscheidene staddiensten gebruikten de 360°-beeldendatabank (foto’s dd 2014-2016) die Vlaanderen ter beschikking stelde. Deze dienstverlening werd in 2019 stopgezet. 

Hierop werd de stad via allerlei kanalen benaderd door private bedrijven met offertes om deze dienstverlening over te nemen. Daarnaast had de stad reeds de beschikking over een beelden (dd.2019) in het kader van de opmaak van het Wegen Informatie Systeem (WIS – project SW). Bovendien werd ondertussen de digitale parkeerhandhaving uitgerold, die steunt op scanwagens die vanaf volgend jaar ook 360°-beelden zullen capteren (project MPA).

Om al deze initiatieven op elkaar af te stemmen, nam Team Data afgelopen mei/juni de coördinatie op zich om een overkoepelende nota op te stellen waarin alle opportuniteiten onderzocht werden. Voor dit najaar was daarbij nog een stadsbrede bevraging en informatieronde gepland, om deze tool (beelden, viewer, etc) maximaal binnen de stad kenbaar te maken. 

Deze nota werd doorkruist door het initiatief van VVSG / Fluvius met het aanbod om gezamenlijk de markt op te gaan. Team Data is afgelopen maanden wel steeds nauw op de hoogte gebleven van de uitwerking hiervan en deed mee de review van het bestek.

• In de technische nota bij de brief van Fluvius en de VVSG van 31 augustus 2020 wordt deze opdracht ingeschat tussen de 20 à 40€/km (plus hosting). Voor wat Antwerpen betreft komt dat indicatief neer tussen 45.000 à 70.000 euro exclusief btw. Hoe meer Vlaamse besturen er inschrijven, hoe meer de uiteindelijke kostprijs de ondergrens zal benaderen. Als stad alleen de opdracht op de markt zetten, kost ons 60 à 65€/km. Er is dus een duidelijk schaal- en prijsvoordeel te halen door hier op in te gaan.
•  Bovendien is dit de snelste manier om onze diensten nieuwe beelden te bezorgen.
• Verder geeft dit de stad de tijd om een architectuur op te zetten waarin we in onze eigen updates zouden kunnen voorzien door gebruik te gaan maken van de beelden van onze eigen scanwagens. Daartoe moeten echter nog heel wat technische obstakels overwonnen worden (ontsluiting, tools, GDPR, hosting, …). Het moet echter mogelijk zijn om dit komende jaren uit te werken, zodat dit operationeel is tegen het moment dat deze Fluvius-beedlen verouderd zijn. Daardoor lijkt dit slechts een éénmalige investering te worden.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en latere wijzigingen.

Koninklijk besluit van 18 juni 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de speciale sectoren.

Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en latere wijzigingen.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal Fluvius optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten worden aangeduid.

Met de brief van Fluvius en de VVSG van 31 augustus 2020 m.b.t. een overheidsopdracht voor de aankoop van 360°-beelden van het gemeentelijke openbaar domein en de erbij horende technische nota kregen alle Vlaamse gemeenten de mogelijkheid om aan deze overheidsopdracht deel te nemen.
Dergelijke beelden brengen het volledige openbare domein van de gemeenten digitaal in beeld, waardoor gemeenten veel minder op het terrein aanwezig moeten zijn voor concrete opmetingen enz.

Het ontwerp van bestek voor deze onderhandelingsprocedure met voorafgaande oproep tot mededinging met refertenummer FLU20IT027 en dossiernaam “360° Beeldendatabank” werd opgesteld door Fluvius System Operator cv, die in dit dossier tevens optreedt als aankoopcentrale (cf. artikel 2, 7°,a van de Wet inzake Overheidsopdrachten van 17 juni 2016).

Fluvius verwacht uiterlijk een engagement van de besturen tegen vrijdag 16 oktober 2021. Daarna kan niet meer ingeschreven worden.