2020_GR_00620 - Onderwijs - Reglement pilootproject leerlingenvervoer voor leerlingen uit het buitengewoon onderwijs. Wijziging - Goedkeuring

Er zijn voldoende middelen voor dit subsidiereglement voorhanden.
Een subsidie zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad.
De financiële gevolgen worden opgenomen in het besluit tot vastlegging en uitbetaling van de subsidie.

Artikel 41  tweede lid, 23° van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de subsidiereglementen.

In het buitengewoon onderwijs in Vlaanderen bestaat het recht op leerlingenvervoer. Dit voor elke leerling die de dichtstbijzijnde school bezoekt van het onderwijsnet naar zijn of haar keuze van het type/opleidingsvorm waar de leerling een attest voor heeft. Het huidige vervoersysteem heeft echter geen optimaal regelgevend kader. Het systeem zorgt niet voor kwalitatief vervoer van en naar school voor leerlingen die hier nood aan hebben. De huidige organisatie stuit bovendien op heel wat aspecten die vandaag en in de toekomst een impact zullen hebben op de gemiddelde busritduur. De Vlaamse Regering keurde op 17 juli 2015 de bisconceptnota ‘Leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs’ goed. Deze nota formuleert een voorstel tot uitwerking van een nieuw concept leerlingenvervoer, gebaseerd op de volgende principes:

• decentralisering;
• multimodale organisatie van het leerlingenvervoer;
• nood van de leerling staat centraal;
• lokale bepaling van het recht op leerlingenvervoer: wegkomen van het criterium 'afstand';
• buitenschoolse opvang als pijler;
• beheersmodel: lokale financiële verantwoordelijkheid, centrale controle.

De Vlaamse regering besliste op 25 januari 2019 om het pilootproject leerlingenvervoer verder te zetten en hier een grootstedelijk pilootgebied (Gent of Antwerpen) aan toe te voegen. Op 26 februari 2019 gaf het Vast Bureau van de Onderwijsraad in Antwerpen positief advies om aan het pilootproject deel te nemen. Op 15 maart 2019 (jaarnummer 02263) gaf het college van burgermeester en schepenen ook een positief advies omtrent de deelname aan dit pilootproject. Op 20 maart 2019 gaf Antwerpen samen met alle betrokken partners (onderwijsnetten, scholen en schoolbesturen uit de hele vervoerregio Antwerpen) haar engagement tot deelname aan het pilootproject. Op 2 mei 2019 ontving de stad Antwerpen het nieuws dat Antwerpen geselecteerd werd voor het pilootproject, op voorwaarde dat de projectregio herschaald zou worden (regio en aantal scholen verkleinen) en dat regio Gent betrokken diende te worden bij het pilootproject.

In overleg met alle scholen van het buitengewoon onderwijs in vervoerregio Antwerpen en Lokaal Overlegplatform Antwerpen (LOP) werd op 18 juni 2019 door het Vast Bureau van de Onderwijsraad beslist de projectregio in de eerste fase te beperken tot alle scholen van het buitengewoon onderwijs van Antwerpen, Brasschaat, Schoten en Schilde. De andere scholen blijven ook betrokken. In een latere fase kunnen eventueel ook andere regio's toegevoegd worden. Op 23 augustus 2019 aanvaardde de stad Antwerpen, bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs de opdracht om te werken aan de uitvoering van de bisconceptnota 'Leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs'. Het college keurde de overeenkomst van de deelname pilootproject leerlingenvervoer buitengewoon onderwijs goed op 23 augustus 2019 (jaarnummer 6830). Het pilootproject is officieel van start gegaan op 1 september 2019 in regio Antwerpen.

Op 18 mei 2020 keurde de gemeenteraad aanpassing 1 van het meerjarenplan 2020-2025 goed (jaarnummer 288).

Het pilootproject leerlingenvervoer wordt uitgewerkt in samenwerking met alle betrokken partners van het netwerk. Opvang is één van de centrale principes die deel uitmaakt van de fundamentele andere visie op leerlingenvervoer. Extra kinderopvang voor deze doelgroep is nodig om alternatieve vervoersmogelijkheden en andere optimalisaties in het leerlingenvervoer mogelijk te maken. Wanneer de ritduur van de kinderen van het collectief leerlingenvervoer verlaagt, zal er voor meer gezinnen nood aan opvang ontstaan. Daarbij is er nood aan opvang in (de buurt van) de school én in de buurt van de woon- of verblijfplaats van de kinderen. De extra opvang die gecreëerd wordt, is voor de kinderen die naar school gaan in één van de scholen van buitengewoon onderwijs in de pilootregio (Antwerpen, Brasschaat, Schilde en Schoten).

Op 2 april 2020 keurde de Antwerpse stuurgroep van het pilootproject het 'meersporenmodel' voor inzet op voor- en naschoolse opvang goed. Op 28 mei 2020 keurde de stuurgroep ook specifiek deze projectoproep goed. In de projectoproep worden organisaties in vervoerregio Antwerpen uitgedaagd om tijdens schooljaar 2020-2021 voor- en naschools (extra) opvangplaatsen te creëren/reserveren voor kinderen die naar school gaan in het buitengewoon onderwijs in de pilootregio (Antwerpen, Schilde, Schoten en Brasschaat). Ze werken hiervoor een project uit. Als scholen uit Antwerpen, Brasschaat, Schilde of Schoten de subsidie aanvragen, zullen zij de gesubsidieerde plaatsen van de opvang moeten openstellen voor kinderen uit de buurt die schoollopen in een andere school van het buitengewoon onderwijs.

Op 24 juni 2020 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 430) het subsidiereglement voor die projectoproep goed. In de aanvraagperiode tussen 1 juli en 15 augustus 2020 werd één subsidieaanvraag gedaan. De beoordelingscommissie keurde die aanvraag goed voor een bedrag van 7.000,00 euro. Goedkeuring en uitbetaling  van deze subsidie verliep via administratief goedkeurder.

De projectgroep van het pilootproject leerlingenvervoer merkt dat er meer bekendmaking nodig is voor deze projectsubsidie. Daarenboven zullen de acties van de komende maanden er mogelijks voor zorgen dat de nood aan deze projectsubsidie pas sterker zal worden in de komende maanden. De projectoproep wordt daarom verlengd tot 30 juni 2021. 

Daarnaast waren de subsidievoorwaarden erg streng waardoor heel wat organisaties niet in staat waren de subsidie aan te vragen. Enkele versoepelingen in onder andere de minimum opvanguren werden daarom doorgevoerd.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het algemeen reglement op de toelagen van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het algemeen reglement op de toelagen vastlegt, zijn beiden van toepassing.