2020_CBS_06568 - Omgevingsvergunning - OMV_2020028475. Victor Jacobslei 6. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/05/1905: toelating (961#4546) voor het bouwen van een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met vier bouwlagen onder hellend dak waarvan één bestaat uit een half ondergrondse kelder;
• hoofdvolume heeft een bouwdiepte van circa 10 m;
• aanbouw op niveau van gelijkvloerse en 1ste verdieping heeft een bouwdiepte van circa 14,7 m;
• buitentrap voorzien vanuit gelijkvloerse aanbouw op circa 1,2 m van de rechterperceelsgrens naar de tuin;

-          gevelafwerking:

• beige gevelsteen;
• natuursteen plint en dorpel;
• houten buitenschrijnwerk wit;
• deuren inkom hebben een hoogte van circa 3,1 m.

 Huidige toestand

-          vaststelling (ID:97697) van Victor Jacobslei en omgeving als bouwkundig erfgoed;

-          bescherming als stads-of dorpsgezicht, intrinsiek Victor Jacboslei;

-          bouwvolume:

• aanbouw op half ondergrondse kelder en de gelijkvloerse verdieping heeft een bouwdiepte van circa 15,6 m;
• buitentrap voorzien vanuit gelijkvloerse aanbouw tegen de linkerperceelsgrens naar de tuin;

-          gevelafwerking voorgevel:

• houten buitenschrijnwerk ongewijzigd buiten de deuren van de inkom deze hebben een hoogte van circa 2,1 m;

-          gevelafwerking achtergevel:

• roodbruine baksteen.

Gewenste toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume ongewijzigd;
• aanbouw op niveau van gelijkvloerse en 1ste verdieping heeft een bouwdiepte van circa 14,7 m;
• buitentrap vanuit gelijkvloerse aanbouw tegen de linkerperceelsgrens naar de tuin;

-          gevelafwerking voorgevel:

• gevelsteen, plint en dorpel ongewijzigd;
• deels nieuw buitenschrijnwerk naar klassiek model en zelfde verdeling als in bestaande toestand;
• deels hersteld buitenschrijnwerk waar mogelijk;

-          gevelafwerking achtergevel:

• witte bepleistering;
• nieuw buitenschrijnwerk naar hedendaags model met dezelfde verdelingen;
• gewijzigde openingen van het buitenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken van de aanbouw op de gelijkvloerse verdieping;

-          binnenveranderingen in de woning:

• schouwmantel in de achterbouw wordt verwijderd;

-          vervangen van de dakstructuur;

-          vervangen buitenschrijnwerk in voor- en achtergevel;

-          isoleren en bepleisteren van de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

in kinderkamer 2 is de lichtdoorlatende oppervlakte circa 1,2 m² en de netto-vloeroppervlakte van circa 18 m². Dit is niet de minimaal voorgeschreven verhouding van 10%;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

dakopstand op de 1ste verdieping heeft geen opstand van minimaal 0,3 m.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Cultuurhistorische aspecten

Gelet op de erfgoedwaarde werd een advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg en het Vlaams Agentschap Onroerend erfgoed.

De stedelijke dienst monumentenzorg geeft volgend advies: ‘Het voorstel dat voorligt werd voorbesproken. De gevraagde werken zijn aanvaardbaar en doen geen afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand en de beschermde omgeving. Het schrijnwerk van de voordeur en de erker moet worden uitgesloten uit de vergunning. Op termijn zal dit hopelijk ook vervangen worden door schrijnwerk naar correct historisch model zodat deze woning zich opnieuw maximaal zal inpassen in het beschermde stadsgezicht.’

Vanuit Onroerend Erfgoed werd volgend advies ontvangen: ‘Ons advies is gunstig als de handelingen voldoen aan volgende voorwaarden: De huidige kleurstelling 

van het schrijnwerk dient aangehouden te worden. Als ze aan deze voorwaarden voldoen, doet geen van de gevraagde handelingen afbreuk aan de bescherming. Als ze niet aan de voorwaarden voldoen, dan is ons advies ongunstig.’

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden deze adviezen bijgetreden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De niet vergunde uitbreiding achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt afgebroken en opnieuw voorzien als een perceelbreed terras met buitentrap. De nieuwe buitentrap wordt voorzien tegen de perceelgrens met de linkerbuur. Hier heeft de tuinmuur een hoogte van circa 2,7 meter, waardoor een privacy-conflict vermeden wordt.

De dakverdieping wordt heringedeeld:

• De twee kleine slaapkamers worden samengevoegd tot 1 grote slaapkamer, dit verbetert de leefkwaliteit van de woning.
• De bergruimte achteraan wordt uitgebreid en omgevormd tot een nieuwe slaapkamer. Deze ruimte beschikt enkel over een klein dakvenster, waardoor er onvoldoende daglichttoetreding voorzien wordt om deze ruimte te gebruiken als een verblijfsruimte.

Het dak van de aanbouw en het dak van het entresolvolume worden gewijzigd. Deze beperkte wijziging is aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een ééngezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de slaapkamer achteraan de tweede verdieping te voorzien van dakvlakramen conform artikel 24 van de bouwcode;

2.      het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      de voorwaarde in het advies van het Agentschap Onroerend Erfgoed strikt na te leven;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

5.      het wijzigen van het schrijnwerk van de voordeur en van de erker in de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten