2020_CBS_06582 - Omgevingsvergunning - OMV_2020019961. Van Rossumstraat 22. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/08/1970:  vergunning (1904281) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          04/07/1973: vergunning (19734273) voor het uitvoeren van een voorgevelverandering.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning (bel-etage) bestaande uit 2 bouwlagen onder een hellend dak;

-          aanbouw van 2 bouwlagen.

Huidige toestand

-          eengezinswoning (bel-etage) bestaande uit 2 bouwlagen onder een hellend dak;

-          aanbouw van 2 bouwlagen

-          veranda met een bouwdiepte van 2,55 meter tot tegen de linkse scheidingsmuur en op beperkte afstand van de rechtse perceelsgrens.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning (bel-etage) bestaande uit 2 bouwlagen onder een hellend dak;

-          aanbouw van 2 bouwlagen

-          veranda met een bouwdiepte van 2,55 meter tussen scheidingsmuren;

-          bijkeuken op de 1ste verdieping omgevormd tot keuken.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een nieuwe scheimuur op de rechterperceelgrens;

-          interne constructieve werken en wijzigen planschikking.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  De keuken op de eerste verdieping heeft een interne vrije hoogte van maximaal 2,35 meter, die omwille van het hellend dak nog verder afneemt richting achtergevel;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Het is niet duidelijk of de nieuwe scheidingsmuur voldoet aan de bepalingen uit dit artikel.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijzigingen. De bestaande ééngezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door overwegend ééngezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat de regularisatie van een veranda achter een bestaande vergunde woning. De veranda sluit aan op de scheidingsmuur met de links aanpalende woning. Ter hoogte van het rechts aanpalende perceel houdt de veranda beperkte afstand en bestaat de zijgevel van de veranda uit ondoorzichtig glas. In functie van de regularisatie zal een massieve ongeperforeerde scheidingsmuur worden opgericht op de rechterperceelsgrens. Aangezien deze scheidingsmuur in de toekomst een eventuele uitbreiding van het rechteraanpalende pand moeten kunnen dragen, dient deze voldoende diep en volgens de regels van de kunst gefundeerd te worden. Dit moet als voorwaarde worden gekoppeld aan de vergunning.

Inclusief de veranda, is de bouwdiepte van de woning in harmonie met de kenmerkende referentiediepte van de bebouwing langs de zijde van de Van Rossumstraat waar de aanvraag wordt gesitueerd. Er blijft bovendien een voldoende diepe tuin over.

Het hoofdvolume van de woning werd uitgebreid met een aanbouw op het gelijkvloers en de verdieping. Het valt niet af te leiden uit plannen in het Felixarchief of deze aanbouw als een entresol werd vergund, dan wel over de volledige breedte van het perceel. In de bestaande situatie is de aanbouw over de volledige breedte van het perceel uitgewerkt. Het bestaande volume van de aanbouw kan gunstig worden beoordeeld aangezien de aanbouw zich binnen de bouwvolumes van de aanpalende woningen bevindt. De schaal van de aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De interne hoogte van de aanbouw op de verdieping bedraagt maximaal 2,36 meter. Volgens de plannen van de bestaande toestand is in deze aanbouw de badkamer en een bijkeuken ondergebracht. Het dak van de bijkeuken ligt in helling waardoor de plafondhoogte van 2,36 meter verder afneemt richting de achtergevel. In de nieuwe toestand wordt de bijkeuken omgevormd tot keuken waardoor deze ruimte een verblijfsruimte wordt. De bouwcode legt echter op dat een verblijfsruimte moet beschikken over een interne vrije hoogte van 2,60 meter. Bijgevolg kan deze ruimte niet in aanmerking komen als verblijfsruimte. Het wordt aanbevolen om de bouwhoogte van de achterbouw op de eerste verdieping te verhogen en de ruimtes intern te reorganiseren, zodat deze verdieping voldoet aan de minimale vereisten voor een hedendaagse leefcomfort.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijkeuken kan enkel omgevormd worden tot keuken (verblijfsruimte) indien de plafondhoogte minstens 2,60 meter is;

2.      de nieuwe scheidingsmuur moet voldoende diep en volgens de regels van de kunst gefundeerd worden, conform artikel 34 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten