2020_CBS_06566 - Omgevingsvergunning - OMV_2020067982. Sint-Paulusstraat 40. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/09/2012: vergunning (20125418) voor het verbouwen van een gemengd gebouw. 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• reca op de gelijkvloerse verdieping;
• bovenliggende verdiepingen ingericht met woonentiteiten (behoren niet tot de aanvraag); 

-          bouwvolume:

• neoclassicistisch burgerhuis uit de periode 1855-1860;
• 3 bouwlagen onder zadeldak;

-          gevelafwerking:

• gevelverdeling in drie traveeën;
• wit bepleisterde en beschilderde lijstgevel;
• verbouwde gelijkvloerse pui: grote vitrine (hoogte 4,25m) met aparte toegang commercieel gelijkvloers in antracietkleurig aluminium buitenschrijnwerk (volledig beglaasd);
• zwart plaatmateriaal boven vitrine. 

Huidige toestand

-          vaststelling  (ID: 4583) van neoclassicistisch burgerhuis als bouwkundig erfgoed;

-          functie:

• diensten (kapsalon) op gelijkvloerse verdieping;

-          bouwvolume: conform vergund;

-          gevelafwerking:

• reclameschildering boven inkom, in plaats van zwart plaatmateriaal. 

Gewenste toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping met functie diensten (kapsalon);

-          bouwvolume: conform vergund;

-          gevelafwerking:

•  conform vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de functie reca naar diensten (kapsalon);

-          wijzigen van de voorgevel:

• bepleisterde gevel in witte kleurstelling; 
• zwart plaatmateriaal boven gevelpui. 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  8:   zone voor publiek domein - (pu).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

de reclame mag enkel bestaan uit losse letters, de beschildering op de achtergrond is niet toegestaan. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen Noord. In deze zone wordt een mix nagestreefd van handel, reca en diensten. Functiewijzigingen binnen deze categorieën worden positief beoordeeld. Op deze manier wordt leegstand tegengegaan en wordt ruimte gecreëerd voor diverse ondernemers. Dit wordt eveneens bevestigd in het advies van de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing. De functionele inpasbaarheid is dan ook gegarandeerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Volgens artikel 27 van de bouwcode moet bij een functiewijziging minstens 20% van het perceel onbebouwd blijven tenzij het perceel gelegen is in kernwinkelgebied en het gelijkvloers geen woonfunctie heeft. Dat is hier het geval. Er is verder geen volumewijziging. De aanvraag kan dan ook gunstig geadviseerd worden op dit aspect.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is een neoclassicistische burgerwoning en is opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed. Het perceel is bovendien gelegen in CHE-gebied.

Het advies van de stedelijke dienst monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig en luidt als volgt:

“Geen bezwaar voor de functiewijziging.

Het is niet duidelijk of men het zwarte plaatmateriaal boven het uitstalraam alsnog wenst aan te brengen of dat men de bestaande toestand (wit gepleisterde gevel) wenst te bestendigen. Vanuit oogpunt monumentenzorg kan beide. Enkel de gevelreclame dient conform de regelgeving ter zake te worden uitgevoerd.”

Dit advies wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

De gevelreclame is strijdig met de bouwcode. Volgens artikel 33 moet de zaakgebonden publiciteit bestaan uit losse letters op het gevelmateriaal. De reclameschildering op de gevel wordt dan ook uitgesloten uit de vergunning. Voor het aanbrengen van publiciteit conform de bouwcode moet een nieuwe aanvraag worden ingediend.

De geveltekening nieuwe toestand vermeldt expliciet de bekleding van de pui met zwart plaatmateriaal en vermeldt geen gevelreclame. De aanvraag zal dan ook zo vergund worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. De aanvraag betreft een functiewijziging van reca naar kapsalon (dienst). Er wordt hierdoor geen extra parkeerbehoefte gecreëerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

Uitsluitingen

De gevelreclame. Voor het aanbrengen van publiciteit moet een nieuwe aanvraag worden ingediend.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.