2020_CBS_05665 - Omgevingsvergunning - OMV_2020059031 Greinstraat 6. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/02/2020: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (20193313) voor het verbouwen van een meergezinswoning;

-          04/12/2019: proces-verbaal (11002_2019_11806) met stand van zaken ter controle naar aanleiding van een bekrachtiging van het aanvankelijk proces-verbaal met stakingsbevel met nummer 11002_2019_11620_APO;

-          06/11/2019: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2019_11620_APO) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden en wijzigen van de hoofdfunctie zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning;

-          17/06/1955: vergunning (18#33934) voor autobergplaats;

-          21/04/1950: vergunning (18#26628) voor gevel en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 woonentiteiten;
• gelijkvloers één-slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 52m²;
• 2 één-slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 58m²;

-          bouwvolume:

• besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder zadeldak met achterbouw van 3 bouwlagen onder plat dak;
• magazijn achteraan het perceel van 2 bouwlagen onder plat dak;

-          gevelafwerking:

• lichtgele plakketten met blauwe hardstenen plint en dorpels;
• wit PVC buitenschrijnwerk en houten voordeur;

-          opgelegde stedenbouwkundige voorwaarde: het magazijn ook toegankelijk te maken via de fietsenberging en de fietsen in functie van deze optimale toegankelijkheid te plaatsen;

-          uitsluiting van vergunning:

• het vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 4;
• alle handelingen, werken en wijzigingen in functie van de omvorming van de zolder naar een zelfstandige woongelegenheid.

Huidige toestand

-          volgens de aangeleverde plannen: conform laatst vergunde toestand;

Gewenste toestand

-          deze aanvraag betreft enkel de zolderverdieping;

-          functie:

• vermeerderen van het aantal wooneenheden van 3 naar 4;
• zolder ingericht als studio met een netto vloeroppervlakte berekend volgens BGO van circa 36m²;

-          bouwvolume:

• dakkappel voor- en achteraan;
• dakterras achteraan, behorende bij de studio;

er wordt opgemerkt dat geen doorgang tussen fietsenberging en magazijn, zoals opgelegd in de laatste vergunning, wordt voorzien.

Inhoud van de aanvraag

-          het vermeerderen van het aantal woonentiteiten;

-          het plaatsen van een dakkapel voor- en achteraan;

-          het inrichten van een dakterras;

-          het supprimeren van een doorgang naar het magazijn.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 15 In- en uitsprongen aan daken:
  de dakkapel in de achtergevel doorbreekt de kroonlijst;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In het voorliggende ontwerp, kan het magazijn enkel bereikt worden door de keuken, bureauruimte, slaapkamer én tuin van ‘woning 1’. Hierdoor wordt deze ruimte praktisch onbruikbaar voor een magazijn, wat niet wenselijk is. Bijgevolg zal worden opgelegd de verbinding tussen het magazijn en de fietsenberging niet te supprimeren.

Door de diepte van het terras schendt het de privacy van de aanpalende. Bijgevolg zal worden opgelegd het terras te beperken tot 2m diepte.

Voor het overige voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen / Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Ter hoogte van de achtergevel wordt een dakkapel geplaatst die de kroonlijst doorbreekt om het nieuwe dakterras toegankelijk te maken voor de nieuwe woonentiteit.

De in- en uitsprongen in hellende daken mogen de kroonlijst niet onderbreken.

De uitsprong die de kroonlijst onderbreekt bevindt zich echter ter hoogte van de achtergevel en werkt daardoor niet verstorend in het straatbeeld. De afmeting van de uitsprong is in verhouding tot de oppervlakte van het dakvlak en de schuine dakvorm blijft duidelijk herkenbaar.

Gezien bovenstaande kan een afwijking gemotiveerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor het bijkomend appartement met 1 slaapkamer moeten 2 fietsenstallingen voorzien worden.

Deze worden ingericht op het gelijkvloers, rekening houdend met de toegankelijkheid van het magazijn.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      ruimte op het gelijkvloers te voorzien voor 2 fietsen conform artikel 29 van de bouwcode en de fietsen in functie van de optimale toegankelijkheid van het magazijn te plaatsen;

3.      het terras te beperken tot 2m diepte

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

5.      het supprimeren van de verbinding tussen het magazijn en de fietsenberging

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.