2020_CBS_01573 - Omgevingsvergunning - OMV_2019155170. Pierenbergstraat 62 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/09/2019: weigering (20192272) voor het verbouwen van een meergezinswoning met 3 appartementen;

-          25/01/1952: vergunning (18#29139) voor verbouwingswerken;

-          01/07/1949: vergunning (18#25728) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          24/04/1936: vergunning (18#4963) voor binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning met 3 éénslaapkamerappartementen met netto-vloeroppervlakte van respectievelijk 50 m², 57 m² en 57 m²;

-          3 bouwlagen met een plat dak;

-          gelijkvloerse bouwdiepte van 16,54 m;

-          voorgevelafwerking in lichtbruine gevelsteen ter hoogte van de verdiepingen en blauwe hardsteen op het gelijkvloers.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 3 éénslaapkamerappartementen met netto-vloeroppervlakte van respectievelijk 55 m², 57 m² en 57 m²;

-          3 bouwlagen met een plat dak;

-          gelijkvloerse bouwdiepte van 15,54 m;

-          voorgevelafwerking in lichtbruine gevelsteen ter hoogte van de verdiepingen en blauwe hardsteen op het gelijkvloers.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 4 éénslaapkamerappartementen met netto-vloeroppervlakte van respectievelijk  van respectievelijk 61 m², 57,60 m², 57,60 m² en 60 m²;

-          4 bouwlagen met een plat dak;

-          gelijkvloerse bouwdiepte van 17 m;

-          voorgevelafwerking in lichtgrijs geschilderde gevelsteen ter hoogte van de verdiepingen en uit blauwe hardsteen op het gelijkvloers.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een meergezinswoning met een nieuwe bouwlaag en gelijkvloerse uitbreiding;

-          inrichten van een éénslaapkamerappartement in de nieuwe bouwlaag;

-          herinrichten van de 3 bestaande appartementen;

-          inrichten van een fietsenstalplaats op het gelijkvloers;

-          inrichten van een afvalberging in de kelder;

-          schilderen van de voorgevel in het lichtgrijs.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen: de fietsenstallingen voldoen niet aan de inrichtingsvoorschriften.  De ruimte naast de trap is smaller dan 1 meter, wat te weinig is om met een fiets te kunnen passeren. Er is tevens geen vrije ruimte van 1m70 voorzien achter elke fiets.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Een meergezinswoning met een bijkomende woonentiteit is op deze locatie en in dit pand functioneel inpasbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Er moeten 2 fietsstalplaatsen voorzien worden:

- 1 appartement met 1 slaapkamer = 1 x 2 (1 slaapkamer + 1 extra) = 2

Er worden in de gang 2 fietsstalplaatsen voorzien (hangsysteem). De inrichting van deze bergplaats is echter niet conform de bepalingen van artikel 29 van de bouwcode. De ruimte naast de trap is te smal om met een fiets te kunnen passeren. Er moet een doorgang zijn van minstens 1meter. Achter elke fiets in een fietsstalplaats moet eveneens een vrije ruimte van 1m70 beschikbaar zijn. Ook deze ruimte ontbreekt. In voorwaarde van vergunning zal daarom worden opgelegd om een fietsenberging te voorzien voor 2 fietsen, conform de inrichtingsprincipes van artikel 29 van de bouwcode.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het voorgestelde is voor wat betreft volume en inplanting inpasbaar in de stedelijke omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

De uitbouw op het gelijkvloers sluit aan op de omliggende bebouwing in de Pierenbergstraat. De resterende tuinzone is voldoende diep, namelijk 12,50 meter. De hinder voor de aanpalenden is beperkt.

Ook de bijkomende bouwlaag wordt gunstig beoordeeld. Het volume sluit aan op het profiel van het links aanpalende pand Pierenbergstraat 64.

Visueel-vormelijke elementen

De extra vierde bouwlaag wordt in hetzelfde gevelvlak gebracht als het bestaande. De gevel wordt, boven de natuurstenen plint, lichtgrijs geschilderd. Door het gevelmetselwerk te schilderen ontstaat er één geheel tussen de bestaande gevel en de toegevoegde bouwlaag. Lichtgrijze gevels komen nog voor in de straat.. De herindeling van de ramen op de verdiepingen is in harmonie en visueel inpasbaar. De gevelwijzigingen worden dan ook gunstig beoordeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Een slaapkamer aan de straatzijde inrichten op een gelijkvloers niveau, zoals in dit ontwerp het geval is, wordt als onaangenaam ervaren en is ten nadele van de woonkwaliteit.

Anderzijds zorgt het openwerken van de bestaande appartementen ervoor dat de leefruimtes meer licht en lucht krijgen wat het gebruiksgenot en de woonkwaliteit van de woningen in het algemeen aanzienlijk verbetert.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoen de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      2 fietsstalplaatsen te voorzien conform de afmetingen van artikel 29 de bouwcode;

3.      de voorwaarden uit het advies van Fluvius strikt na te leven.

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten