Artikel 40 § 3 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad gemeentelijke belastingen en retributies vaststelt. Ingevolge artikel 41, 14° van het decreet lokaal bestuur kan deze bevoegdheid niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd.
Op 30 mei 2016 keurde de gemeenteraad het retributiereglement goed voor de terbeschikkingstelling van schoolinfrastructuur aan derden voor de periode 2016-2020 (2016_GR_00340). De wijzigingen aan het retributiereglement werden door de gemeenteraad goedgekeurd op 2 mei 2018 (2018_GR_00279).
Ingevolge de beheersovereenkomst 2020-2025 tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen (AG SO) blijft de gemeenteraad van de stad Antwerpen bevoegd voor het vaststellen van de retributiereglementen en tarieven inzake de taken van gemeentelijke belang die aan het agentschap werden toevertrouwd.
Sinds 1 januari 2019 geldt een nieuwe btw-regeling voor kortdurende onroerende verhuur. Dat betekent dat alle kortdurende verhuur (van 1 minuut tot 6 maanden) aan btw onderworpen is. Er wordt een uitzondering toegestaan voor natuurlijke personen en vzw’s die het onroerend goed niet voor hun beroepsuitoefening of economische activiteit aanwenden.
1. Motivatie voor de vastgestelde retributies
Voor de vaststelling van de tarieven in het huidige retributiereglement (2016_RVBAGSO_00066) baseerde het AG SO zich op bestaande retributiereglementen van de stad Antwerpen. Het AG SO heeft de tarieven van de stedelijke organisaties overgenomen voor de respectievelijke ruimtes in het retributiereglement van het AG Stedelijk Onderwijs. Op die wijze spoort de tarifering van het AG Stedelijk Onderwijs met de tarifering van de stad Antwerpen. Als de retributiereglementen voor het gebruik van infrastructuur door derden door de stad Antwerpen zouden worden aangepast, zal het AG SO ook hier de stad Antwerpen in volgen.
Sinds 1 januari 2019 geldt een nieuwe btw-regeling voor kortdurende onroerende verhuur. Dat betekent dat alle kortdurende verhuur (van 1 minuut tot 6 maanden) aan btw onderworpen is. Er kan een uitzondering toegestaan worden voor natuurlijke personen en vzw’s die het onroerend goed niet voor hun beroepsuitoefening of economische activiteit aanwenden. Voor het merendeel van de terbeschikkingstellingen zal dit dus geen gevolgen hebben.
Voor de reservaties die onder de oude tariefcategorie 2 (commerciële activiteiten) van het retributiereglement vallen zou het AG SO volgens deze nieuwe regeling een btw-aangifte moeten indienen. Dit zou verregaande administratieve gevolgen hebben. Omdat het AG SO vrijgesteld is van btw, voert het op dit moment geen binnenlandse btw-boekhouding. Daarom wordt het commercieel tarief geschrapt uit het retributiereglement voor de terbeschikkingstelling van schoolinfrastructuur aan derden 2020-2025.
Aanvragers die een winstgevend oogmerk of zakelijke belangen als doelstelling hebben, kunnen geen gebruik maken van de schoolinfrastructuur en lokalen van het AG SO. Enkel voor activiteiten die direct bijdragen aan de realisatie en de uitvoering van de beleidsdoelstellingen van het AG SO kan een uitzondering gemaakt worden. Er wordt in dat geval geen retributie aangerekend.
2. Wijziging van het bestaand reglement : een overzicht van de gewijzigde artikels en een korte motivatie voor de wijziging
Artikel 1: Inleiding
Het aangepaste retributiereglement zal ingaan op 1 september 2020 en aflopen op 31 augustus 2025.
De raad van bestuur van het AG SO als bevoegd orgaan voor het vaststellen van de praktische gebruikersafspraken wordt toegevoegd.
Artikel 2: Definities
In dit artikel wordt meer eenvormigheid aangebracht qua gebruikte definities op het domein van de terbeschikkingstellingen. Daarnaast wordt de weblink van het departement onderwijs in verband met schoolvakanties ge-updated.
Artikel 3: Vaststelling van retributies
De omschrijving van de oude categorie 2 (commercieel tarief) wordt aangepast om in overeenstemming te zijn qua toepassing met de nieuw btw-regelgeving.
Artikel 3§3: Vaststelling retributie: §3:De types en capaciteit van de lokalen
Er worden twee nieuwe types lokalen toegevoegd:
De grote zaal van het Anker is niet meer beschikbaar in het schooljaar 2020-2021 en wordt geschrapt uit de lijst van het type lokaal 'grote theaterzaal'.
Artikel 4: Vaststelling tarieven
Alle tarieven van de oude categorie 2 (commercieel tarief) worden verwijderd.
Om de berekeningen eenvoudiger te maken, werden de tarieven afgerond in het retributiereglement, volgens de normale afrondingsregels.
Het tarief voor de twee nieuwe types lokalen wordt als volgt vastgelegd en toegevoegd:
|
Omschrijving |
per uur in euro |
|
Sporthal |
9,00 |
|
Omschrijving |
per dag in euro |
|
Parkeerterrein |
50,00 |
Het FabLab+ wordt enkel ter beschikking gesteld in het kader van pedagogische activiteiten. Het FabLab+ past haar tarief en de berekeningswijze aan, wegens uitbreiding van het beschikbaar gestelde machinepark. Momenteel zijn er twee extra lasercutters, vier extra 3D-printers, vacuümformer, schredder en tafelfrees aanwezig. De berekeningswijze gebeurt voortaan om organisatorische redenen op basis van elk gebruikt uur en niet langer volgens dagdelen.
|
Ruimtes in het FabLab+ |
per uur in euro |
|
de grote werkruimte met Lasercutters en 3D-printers |
38,00 |
|
Coöperatieve werkplaats, bestaande uit: (1) de grote werkruimte met Lasercutters en 3D-printers (2) het houtatelier (gescheiden van ruimte (1) door deur) met CNC-frees en werkbank. |
50,00 |
Het Peerdsbos biedt geen "Speelbox" meer aan, en wordt dus geschrapt uit het retributiereglement.
Artikel 5: Vrijstelling
De vrijstellingsgrond 'uitvoering van de beleidsdoelstellingen van het AG SO' wordt concreter verwoord als 'activiteiten die direct bijdragen aan de realisatie en de uitvoering van de beleidsdoelstellingen van het AG SO'.
Artikel 6: Vermindering van retributie
In het reglement is de opportuniteit voorzien dat gebruikers kunnen samenwerken met de scholen waarvan ze infrastructuur gebruiken. Dit kan door ofwel inhoudelijk samen te werken in het kader van actief burgerschap of de versterking van het pedagogisch project van de school ofwel te investeren in het patrimonium van de school. Op die manier kan de school ook een pedagogisch of materieel voordeel halen uit de terbeschikkingstelling van haar lokalen.
Voortaan beoordeelt enkel de betrokken school de aanvraag van de gebruiker tot vermindering van de retributie op basis van het pedagogisch of materieel voordeel voor de school. Deze beoordeling zal tezamen met de motivatie van de gebruiker worden voorgelegd aan het bevoegde orgaan ter goedkeuring. In haar besluit van 6 maart 2017 (2017_DCAGSO_00048) heeft het directiecomité de beoordeling van de aanvragen tot vermindering geconcretiseerd.
Artikel 8: Schade
Een schadegeval tijdens het gebruik van schoolinfrastructuur zorgt voor veel overhead werkzaamheden. Daarom wordt een niet-kostendekkende forfaitaire dossierkost opgenomen in het retributiereglement. Aan de gebruiker zal standaard een administratieve kost van 50,00 EUR worden aangerekend indien er zich tijdens de gebruiksperiode schade heeft voorgedaan die aan hem toerekenbaar is.
Artikel 9: Bijkomende kosten verbonden aan de terbeschikkingstelling
Op basis van het verslag van de onderwijsinspectie is het AG SO ervoor verantwoordelijk dat alle aanwezige sportmaterialen in haar turnzalen, sportzalen en sporthallen, ongeacht wie er de eigenaar van is, correct gekeurd zijn. AG SO staat daarom in voor de periodieke wettelijke keuringen. De eventuele herstellingen zijn wel ten laste van de eigenaar van de sportmaterialen.
Artikel 10: Betalingstermijn
Dit artikel wordt als volgt aangevuld: "De retributie, verschuldigd voor het werkelijke gebruik tot aan de beëindiging van de terbeschikkingstelling, blijft verschuldigd".
Artikel 13: Verzekering
Het referentiejaar voor de indexatie van de verzekeringspremie wordt vastgesteld op het schooljaar 2020-2021.
3. Goedkeuring van vermindering en vrijstelling retributie
De goedkeuring van vrijstelling en vermindering van retributie wordt gedelegeerd van de raad van bestuur aan het directiecomité. Het directiecomité legt jaarlijks deze beslissingen ter kennisneming voor aan de raad van bestuur.
De gecoördineerde grondwet verleent bij artikels 41, 162/2e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.
De gemeenteraad keurt de aanpassing van het retributiereglement op de terbeschikkingstelling van de schoolinfrastructuur aan derden voor de periode 1 september 2020 tot 31 augustus 2025 goed.
De gemeenteraad neemt kennis van de gecoördineerde versie van het retributiereglement voor de terbeschikkingstelling van de schoolinfrastructuur aan derden 2020-2025.