Terug2020_GR_00708 - Esso tankstation, Vogelzanglaan 15 - Planologisch attest - Goedkeuring

Gepubliceerd op 15/12/2020
gemeenteraad
ma 14/12/2020 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Niel Staes, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2020_GR_00708 - Esso tankstation, Vogelzanglaan 15 - Planologisch attest - Goedkeuring 2020_GR_00708 - Esso tankstation, Vogelzanglaan 15 - Planologisch attest - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Onderzoek

Het dossier van de aanvraag tot planologisch attest is in openbaar onderzoek geweest van 26 juni tot 26 juli 2020. Tijdens dit openbaar onderzoek zijn geen bezwaarschriften ontvangen. Gelijktijdig zijn de nodige adviezen opgevraagd bij de bevoegde instanties, waarop zeven adviezen tijdig en correct werden uitgebracht.

Aanleiding en context

Op 19 mei 2020  ontving de dienst Stadsontwikkeling/Vergunningen een aanvraag tot planologisch attest van het bedrijf G&V Energy Group voor het servicestation gelegen aan het op- en afrittencomplex in Antwerpen-Wilrijk ter hoogte van de Vogelzanglaan en Gerard Le Grellelaan in Antwerpen. De aanvraag heeft betrekking op de korte termijn uitbreiding en vernieuwing van het bestaande servicestation Esso.  

Momenteel is het gewestplan van toepassing. Het huidige complex bevindt zich binnen parkgebied. De aanvraag tot planologisch attest handelt over de uitbreiding van het bestaande paviljoen met ca 140m² en het vervangen van de carwash naar een nieuwe horeca functie. Aanpalend aan deze bestemmingszone ligt het gebied ‘cultuurpark’ (Antwerp Expo, site Crownplaza en Esso en voormalige stadscamping). Voor Antwerp Expo is een planologisch attest afgeleverd en wordt er een RUP opgestart. 

Een planologisch attest is een document waarin de bevoegde overheid aangeeft of een bestaand, hoofdzakelijk vergund en niet verkrot bedrijf, al dan niet kan blijven op de plaats waar het gevestigd is en wat de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn op termijn.

Op 10 juni 2020 verklaarde de gemeentelijk omgevingsambtenaar het dossier ontvankelijk en volledig.

Op 27 september 2019 (jaarnummer 7738) keurde het college het gunstig advies voor plan-MER-screening Esso tankstation goed te keuren en de beslissing aan de aanvrager te bezorgen. De aandachtpunten zijn op te  volgen.

Op 3 december 2019 besliste de dienst Mer van de Vlaams overheid dat het screeningsdossier voor het planologisch attest aantoont dat de milieueffecten die het plan genereert niet van die aard zijn dat zij als aanzienlijk beschouwd moeten worden. Bijgevolg concludeert de dienst Mer dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Argumentatie

Ontvangen adviezen

  1. Agentschap Wegen en Verkeer, gunstig onder voorwaarden;
  2. Agentschap Innoveren en Ondernemen, ongunstig;
  3. Deputatie Provincie Antwerpen, gunstig onder voorwaarden;
  4. AG Vespa, ongunstig;
  5. Stad Antwerpen, Stadsontwikkeling dienst Mobiliteit, gunstig onder voorwaarden;
  6. Stad Antwerpen, Stadsontwikkeling dienst Omgeving Ruimtelijke planning en vergunningen, gunstig onder voorwaarden;
  7. Stad Antwerpen, Ondernemen & Stadsmarketing dienst Business, ongustig.

Eindadvies gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO)

In het kader van de procedure voor een planologisch attest werd op 6 oktober 2020 het dossier, de uitgebrachte adviezen en de melding dat er geen bezwaarschriften ontvangen zijn, voorgesteld en besproken door de GECORO. De GECORO adviseert om een ongunstig advies af te leveren met als motivatie:

  1. verschillende adviezen verwijzen naar het RUP dat voor de omgeving grenzend aan het plangebied zal opgemaakt worden. Aangezien de stad Antwerpen in 2021 al start met het RUP adviseert de GECORO dat het ontwerp van dit planologisch attest mee opgenomen wordt binnen deze procedure;
  2. de opmaak van het RUP biedt voor de vergunningverlenende overheid ook een betere mogelijkheid tot de beoordeling van de inpassing van het project (dit dossier) binnen het ruimere geheel zoals het beeldkwaliteitsplan ‘Groene Singel’ en het masterplan ‘Expo-cultuurpark’;
  3. bij een toekomstige ontwikkeling is het wenselijk om het volgende na te kijken:
    • een bouwhistorisch/architectuurhistorisch onderzoek uit te voeren op het paviljoen van Léon Stynen met het oog op de voorgestelde uitbreiding;
    • de impact van de toenemende verkeersbewegingen op de omgeving en op het eigen terrein onderzoeken in relatie tot het aanwezige groene kader dat volgens de principes van Léon Stynen is aangelegd om vanuit de straatkant zoveel mogelijk de blik te richten op het groen;
    • het project “uitbreiding paviljoen” te beschouwen in nauwe relatie tot het aanpalende hotel en tot de ruimere context van het masterplan ‘Expo-cultuurpark' en het in opmaak zijnde Ringpark.

 Eindconclusie:

Vanuit de bezorgdheden over de impact van het voorliggend planologisch attest ten aanzien van de ruimere context die in volle ontwikkeling is,  meent de GECORO dat het voorliggend PA dient opgenomen te worden in het RUP, dat start in 2021. Het laat toe om een gedragen toekomstvisie voor de gehele site te ontwikkelen waarbij alle actoren betrokken worden. 

Daarom adviseert de GECORO op korte termijn negatief om het project op lange termijn kansen te bieden.

Motivatie

Omwille van de vergunningsstatus en de ligging in het grootstedelijk gebied nabij de ring kan het bedrijf behouden worden op de plaats waar het gevestigd is. 

Echter is de beoogde uitbreiding van 140 m² en de vernieuwing van de carwash als horeca functie op korte termijn niet wenselijk omdat de aanvraag niet helemaal overeenkomt met de ruimere context.

Het project als onderdeel van het grootstedelijk gebied nabij de ring en gelegen in het cultuurpark (Expo Antwerp, CrownPlaza en Esso en de voormalige stadscamping) waarvoor het structuurplan Antwerpen een mogelijke uitbreiding benoemt en het beeldkwaliteitsplan ‘Groene Singel’ de ruimtelijke ambities formuleert. Hiermee is de ruimtelijke visie duidelijk geformuleerd. Het masterplan  door TV MAKH ((Maxwan, Karres & Brands, Hub, Universiteit Antwerpen, Goudappel Coffeng)   vertaalde de visie elementen in ontwerpprincipes voor het ‘Cultuurpark’. Het ‘Cultuurpark’ wordt beschreven als een samenhangende en kwalitatieve cultuur- recreatieve toplocatie waarin de Expo Antwerp als hefboom bekeken wordt. 

Aangezien er voor Expo Antwerp een planologisch attest is afgeleverd en er een RUP opgestart zal worden om de huidige bestemming aan te passen, in  overeenstemming met de beoogde ambities gerelateerd aan de uitbreiding van de expofunctie (zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen) op het huidige kampeerterrein (zone voor verblijfsrecreatie) en het servicestation Esso (parkgebied) hieraan grenst, is het RUP een geschikt instrument om het ontwerp van Esso mee op te nemen in deze procedure. De contour van dit RUP omvat het gebied waarin het servicestation gelegen is. 

Bij die lange termijn ontwikkelingsvisie – dewelke geen voorwerp is van de aanvraag van planologisch attest – wordt er sterk geadviseerd om verder onderzoek te doen naar de  bouwhistorische en architectuurhistorische waarde van het paviljoen van Léon Stynen en de principes van landschappelijke inrichting van het station en hotel door Léon Stynen. 

Bij de opmaak van het RUP en plan-MER dient er met de verschillende betrokken partijen op het vlak van mobiliteit naar haalbare en gedragen oplossingen worden gezocht, daarbij desgevallend mee in rekening nemend de wijzigingen die zich aan het hoger wegennet en in de onmiddellijke omgeving van de ring zullen voordoen ten gevolge van het actueel lopende ontwerpproces voor leefbaarheidsprojecten in de ringzone door de Vlaamse overheid. Ook de rol van de site als verbindende schakel in het realiseren van de nodige continuïteiten binnen het cultuurpark alsook naar het omliggende parkensysteem dient daarbij de nodige aandacht te krijgen.

Juridische grond

Het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2013 tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest.

Art. 4.4.25. en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dat de procedure voor de aanvraag van een planologisch attest vastlegt.

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt goed dat er een ongunstig planologisch attest afgeleverd wordt aan G&V Energy Group.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20201006_advies_GECORO_PA_ESSO_def.pdf