Het dossier van de aanvraag tot planologisch attest is in openbaar onderzoek geweest van 26 juni tot 26 juli 2020. Tijdens dit openbaar onderzoek zijn geen bezwaarschriften ontvangen. Gelijktijdig zijn de nodige adviezen opgevraagd bij de bevoegde instanties, waarop zeven adviezen tijdig en correct werden uitgebracht.
Op 19 mei 2020 ontving de dienst Stadsontwikkeling/Vergunningen een aanvraag tot planologisch attest van het bedrijf G&V Energy Group voor het servicestation gelegen aan het op- en afrittencomplex in Antwerpen-Wilrijk ter hoogte van de Vogelzanglaan en Gerard Le Grellelaan in Antwerpen. De aanvraag heeft betrekking op de korte termijn uitbreiding en vernieuwing van het bestaande servicestation Esso.
Momenteel is het gewestplan van toepassing. Het huidige complex bevindt zich binnen parkgebied. De aanvraag tot planologisch attest handelt over de uitbreiding van het bestaande paviljoen met ca 140m² en het vervangen van de carwash naar een nieuwe horeca functie. Aanpalend aan deze bestemmingszone ligt het gebied ‘cultuurpark’ (Antwerp Expo, site Crownplaza en Esso en voormalige stadscamping). Voor Antwerp Expo is een planologisch attest afgeleverd en wordt er een RUP opgestart.
Een planologisch attest is een document waarin de bevoegde overheid aangeeft of een bestaand, hoofdzakelijk vergund en niet verkrot bedrijf, al dan niet kan blijven op de plaats waar het gevestigd is en wat de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden zijn op termijn.
Op 10 juni 2020 verklaarde de gemeentelijk omgevingsambtenaar het dossier ontvankelijk en volledig.
Op 27 september 2019 (jaarnummer 7738) keurde het college het gunstig advies voor plan-MER-screening Esso tankstation goed te keuren en de beslissing aan de aanvrager te bezorgen. De aandachtpunten zijn op te volgen.
Op 3 december 2019 besliste de dienst Mer van de Vlaams overheid dat het screeningsdossier voor het planologisch attest aantoont dat de milieueffecten die het plan genereert niet van die aard zijn dat zij als aanzienlijk beschouwd moeten worden. Bijgevolg concludeert de dienst Mer dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.
Ontvangen adviezen
Eindadvies gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO)
In het kader van de procedure voor een planologisch attest werd op 6 oktober 2020 het dossier, de uitgebrachte adviezen en de melding dat er geen bezwaarschriften ontvangen zijn, voorgesteld en besproken door de GECORO. De GECORO adviseert om een ongunstig advies af te leveren met als motivatie:
Eindconclusie:
Vanuit de bezorgdheden over de impact van het voorliggend planologisch attest ten aanzien van de ruimere context die in volle ontwikkeling is, meent de GECORO dat het voorliggend PA dient opgenomen te worden in het RUP, dat start in 2021. Het laat toe om een gedragen toekomstvisie voor de gehele site te ontwikkelen waarbij alle actoren betrokken worden.
Daarom adviseert de GECORO op korte termijn negatief om het project op lange termijn kansen te bieden.
Motivatie
Omwille van de vergunningsstatus en de ligging in het grootstedelijk gebied nabij de ring kan het bedrijf behouden worden op de plaats waar het gevestigd is.
Echter is de beoogde uitbreiding van 140 m² en de vernieuwing van de carwash als horeca functie op korte termijn niet wenselijk omdat de aanvraag niet helemaal overeenkomt met de ruimere context.
Het project als onderdeel van het grootstedelijk gebied nabij de ring en gelegen in het cultuurpark (Expo Antwerp, CrownPlaza en Esso en de voormalige stadscamping) waarvoor het structuurplan Antwerpen een mogelijke uitbreiding benoemt en het beeldkwaliteitsplan ‘Groene Singel’ de ruimtelijke ambities formuleert. Hiermee is de ruimtelijke visie duidelijk geformuleerd. Het masterplan door TV MAKH ((Maxwan, Karres & Brands, Hub, Universiteit Antwerpen, Goudappel Coffeng) vertaalde de visie elementen in ontwerpprincipes voor het ‘Cultuurpark’. Het ‘Cultuurpark’ wordt beschreven als een samenhangende en kwalitatieve cultuur- recreatieve toplocatie waarin de Expo Antwerp als hefboom bekeken wordt.
Aangezien er voor Expo Antwerp een planologisch attest is afgeleverd en er een RUP opgestart zal worden om de huidige bestemming aan te passen, in overeenstemming met de beoogde ambities gerelateerd aan de uitbreiding van de expofunctie (zone voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen) op het huidige kampeerterrein (zone voor verblijfsrecreatie) en het servicestation Esso (parkgebied) hieraan grenst, is het RUP een geschikt instrument om het ontwerp van Esso mee op te nemen in deze procedure. De contour van dit RUP omvat het gebied waarin het servicestation gelegen is.
Bij die lange termijn ontwikkelingsvisie – dewelke geen voorwerp is van de aanvraag van planologisch attest – wordt er sterk geadviseerd om verder onderzoek te doen naar de bouwhistorische en architectuurhistorische waarde van het paviljoen van Léon Stynen en de principes van landschappelijke inrichting van het station en hotel door Léon Stynen.
Bij de opmaak van het RUP en plan-MER dient er met de verschillende betrokken partijen op het vlak van mobiliteit naar haalbare en gedragen oplossingen worden gezocht, daarbij desgevallend mee in rekening nemend de wijzigingen die zich aan het hoger wegennet en in de onmiddellijke omgeving van de ring zullen voordoen ten gevolge van het actueel lopende ontwerpproces voor leefbaarheidsprojecten in de ringzone door de Vlaamse overheid. Ook de rol van de site als verbindende schakel in het realiseren van de nodige continuïteiten binnen het cultuurpark alsook naar het omliggende parkensysteem dient daarbij de nodige aandacht te krijgen.
Het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2013 tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest.
Art. 4.4.25. en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dat de procedure voor de aanvraag van een planologisch attest vastlegt.
De gemeenteraad keurt goed dat er een ongunstig planologisch attest afgeleverd wordt aan G&V Energy Group.