Terug2020_GR_00778 - Site Slachthuis-Noordschippersdok-Lobroekdok - Overdracht stadsgronden - Goedkeuring

Gepubliceerd op 15/12/2020
gemeenteraad
ma 14/12/2020 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Niel Staes, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2020_GR_00778 - Site Slachthuis-Noordschippersdok-Lobroekdok - Overdracht stadsgronden - Goedkeuring 2020_GR_00778 - Site Slachthuis-Noordschippersdok-Lobroekdok - Overdracht stadsgronden - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 56, §3, 8°, b.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG VESPA goed. Artikel 6 §3.2 bepaalt dat AG VESPA instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium.

Argumentatie

In het verleden werden reeds een aantal actualisatiebesluiten genomen waarbij aan de lijst van commercieel  patrimonium eigendommen werden toegevoegd en/of terug overgedragen aan de stad Antwerpen. Momenteel  worden de stadseigendommen gelegen binnen de Slachthuissite overgedragen om ontwikkeling hiervan mogelijk te maken.

Het betreft hier volgende eigendommen:

  1. sportgebouw Slachthuislaan 66, kadaster wijk G nummer 2432/A oppervlakte 18.197 m² met een waarde van 3.672.384,00 EUR met vastgoednummer 01188;
  2. onderzoekscentrum Slachthuislaan 68, kadaster wijk G nummer 305/P/12, oppervlakte 6.503 m² met een waarde van 1.312.388,00 EUR met vastgoednummer 1233 en objectcode 13310;
  3. schoolgebouw Slachthuislaan 44, kadaster wijk G nummer 305/N/12, oppervlakte 709 m² met een waarde van 143.085,00 EUR met vastgoednummer 1233 en met objectcode's 25462, 13313 en 13310;
  4. onderzoekscentrum Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 305/V/7, oppervlakte 625 m² met een waarde van 126.133,00 EUR met vastgoednummer 1233 en objectcode 18727;
  5. woeste grond, Slachthuislaan, kadaster wijk G  nummer 2432/B , oppervlakte 6.355 m²  met een waarde van 1.282.519,00 EUR met vastgoednummer 0792 en objectcode 2219;
  6. electriciteitscabine, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/C/3, oppervlakte 27 m² met een waarde van 5.449,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 27167;
  7. administratief gebouw, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/D/3, oppervlakte 26 m² met een waarde van 5.247,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 18731;
  8. magazijn, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/C/5, oppervlakte 742 m² met een waarde van 149.745,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 18730;
  9. weg, Kalverstraat, kadaster wijk G nummer 316/F/2, oppervlakte 1543 m² met een waarde van 311.397,00 EUR met vastgoednummer A7124;
  10. weg, Lange Lobroekstraat, kadaster wijk G nummer 333/W/2, oppervlakte 2.726 m² met een waarde van 550.141,00 EUR met vastgoednummer A7127;
  11. plein, Lange Lobroekstraat, kadaster wijk E nummer 349/K/8, oppervlakte 241 m² met een waarde van 48.637,00 EUR met vastgoednummer 00873 en objectcode 2244;
  12. electriciteitscabine, kadaster wijk G nummer 367/D/9, oppervlakte 38 m² met een waarde van 7.669,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 27166;
  13. grond, kadaster wijk G nummer 2431/A, oppervlakte 4.630 m² met een waarde van 934.392,00 EUR met vastgoednummer 00792, gelegen Rupelstraat (vastgoednummer openbaar domein A7134) en Noordschippersdok (vastgoednummer openbaar domein A7142);
  14. grond, kadaster wijk G nummer 2431/B, oppervlakte 6.510 m² met een waarde van 1.313.800,00 EUR met vastgoednummer 00792, gelegen Lange Lobroekstraat (vastgoednummer openbaar domein A7127), Weilandstraat (vastgoednummer openbaar domein A7159) en Kalverstraat (vastgoednummer openbaar domein A7124).

De totale waarde van de inbreng bedraagt 9.862.987,00 EUR

Deze eigendommen worden nu al volledig ingebracht bij AG VESPA in functie van de toekomstige ontwikkeling van het gebied Slachthuissite en de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst met Urban Land Project - I en Urban Living Belgium. Het onderhoud en beheer van de niet als ontwikkelingsgebied aangesneden delen van het project, meer bepaald het openbaar domein, de sporthal en het voetbalveld wordt verder uitgevoerd en bekostigd door de diensten van de stad die dit nu uitvoeren.

De gronden 13 en 14 horen vandaag nog tot het openbaar domein, maar worden hiermee aan dit openbaar domein onttrokken. Voor de delen die niet ingenomen zijn door de projectontwikkeling blijven deze terreinen in de praktijk wel hun functie van openbaar domein behouden.

Aanleiding en context

Door de definitieve sluiting van het stedelijk slachthuis in de Damwijk is de huidige bestemming van de Slachthuissite achterhaald. Vandaag ligt het gebied er grotendeels ongebruikt bij. Een herontwikkeling van deze site zou een enorme impuls zijn voor de gehele wijk. De herontwikkeling van de Slachthuissite vraagt ook een toekomstvisie voor de zone Noordschippersdok en de toekomstige invulling van de kade Lobroekdok.

De stad Antwerpen heeft al geruime tijd de ambitie om dit gehele projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok te gaan herontwikkelen tot een gemengd, kwalitatief en ontsluitbaar project met bestemming wonen, diensten, recreatie en bedrijvigheid. In de herontwikkeling van het projectgebied Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok neemt AG VESPA de rol van projectbegeleider op. Daarbij hoort de begeleiding naar een kwaliteitsvol uitvoeringsgericht stedenbouwkundig plan en het opmaken van een samenwerkingsovereenkomst tussen de eigenaars van de site.

Op 17 november 2017 (jaarnummer 9862) keurde het college het definitieve masterplan goed, evenals het voorontwerp RUP, dat de juridische vertaling vormt van dit masterplan.

Op 25 juni 2018 (jaarnummer 496) keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst Slachthuissite / Noordschippersdok / Lobroekdok tussen de stad, AG VESPA, nv Urban Living Project – I en nv Triple Living goed.

Simultaan met het stedenbouwkundige traject werd tussen de diverse eigenaars van de projectsite en de projectontwikkelaar Urban Living Belgium een samenwerkingsovereenkomst afgesloten op 20 augustus 2018 met als doel de ontwikkeling van het gebied.

Op de gemeenteraad van 25 februari 2019 (jaarnummer 79) werd het RUP definitief vastgesteld.

De eigenaars van de projectsite zijn momenteel de stad Antwerpen, AG VESPA en de nv Urban Land Project - I (ULP-I).

Het college besliste op 27 november 2020 (jaarnummer 9886) de overdracht van de gronden ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad.

Algemene financiële opmerkingen

De totale waarde van de inbreng bedraagt aldus 9.862.987,00 EUR. Deze werd berekend als het verschil tussen de maximaal geraamde opbrengsten uit de verkoop van de gronden aan de toekomstige eigenaars en bewoners  en de uitgaven gelinkt aan de ontwikkeling die door AG VESPA zullen worden bekostigd:

  • aanleg sporthal en voetbalveld (die nadien om niet zullen worden overgedragen aan de stad);
  • saneringen gronden;
  • uitkoop grondeigenaars;
  • planbaten;
  • beheer en risico.

Deze inbreng zal gebeuren via het toekennen van een nieuwe (achtergestelde) lening onder volgende voorwaarden:

  • de lening zal renteloos verstrekt worden aan AG VESPA;
  • de terugbetaling loopt volgens aflossingstabel. Deze terugbetalingen zijn gespreid over de periode 2027-2034;
  • partijen kunnen in de toekomst bekijken om de lening te converteren naar kapitaal;
  • wanneer de ramingen voor de uitgaven gelinkt aan de ontwikkeling die door AG VESPA zullen worden bekostigd en zoals op heden gebruikt voor de berekening van de inbrengwaarde, hoger blijken te zijn dan de effectieve uitgaven, komt dit verschil ten goede van de stad, inclusief de risicobuffer van 10% voor onvoorziene commerciële risico’s;
  • de lening zal afzonderlijk geregistreerd worden in de boeken van stad en AG VESPA gezien de specifieke afspraken rond de aflossing;
  • AG VESPA voorziet een regelmatige rapportering naar de stad toe op de voortgang van het project.

Deze kredieten werden nog niet voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 van de stad Antwerpen en zullen verwerkt worden bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan. De timing voor overdracht van de gronden van stad Antwerpen aan AG VESPA komt hiermee niet in het gedrang.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V en Open VLD.
Stemden nee: Groen en PVDA. 

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de actualisatie van het commercieel patrimonium zoals hierna omschreven goed.

Het betreft hier volgende eigendommen die ingebracht worden in AG VESPA via de achtergestelde lening:

  1. sportgebouw Slachthuislaan 66, kadaster wijk G nummer 2432/A oppervlakte 18.197 m² met een waarde van 3.672.384,00 EUR met vastgoednummer 01188;
  2. onderzoekscentrum Slachthuislaan 68, kadaster wijk G nummer 305/P/12, oppervlakte 6.503 m² met een waarde van 1.312.388,00 EUR met vastgoednummer 1233 en objectcode 13310;
  3. schoolgebouw Slachthuislaan 44, kadaster wijk G nummer 305/N/12, oppervlakte 709 m² met een waarde van 143.085,00 EUR met vastgoednummer 1233 en met objectcode's 25462, 13313 en 13310;
  4. onderzoekscentrum Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 305/V/7, oppervlakte 625 m² met een waarde van 126.133,00 EUR met vastgoednummer 1233 en objectcode 18727;
  5. woeste grond, Slachthuislaan, kadaster wijk G  nummer 2432/B , oppervlakte 6.355 m²  met een waarde van 1.282.519,00 EUR met vastgoednummer 0792 en objectcode 2219;
  6. electriciteitscabine, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/C/3, oppervlakte 27 m² met een waarde van 5.449,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 27167;
  7. administratief gebouw, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/D/3, oppervlakte 26 m² met een waarde van 5.247,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 18731;
  8. magazijn, Slachthuislaan, kadaster wijk G nummer 367/C/5, oppervlakte 742 m² met een waarde van 149.745,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 18730;
  9. weg, Kalverstraat, kadaster wijk G nummer 316/F/2, oppervlakte 1543 m² met een waarde van 311.397,00 EUR met vastgoednummer A7124;
  10. weg, Lange Lobroekstraat, kadaster wijk G nummer 333/W/2, oppervlakte 2.726 m² met een waarde van 550.141,00 EUR met vastgoednummer A7127;
  11. plein, Lange Lobroekstraat, kadaster wijk E nummer 349/K/8, oppervlakte 241 m² met een waarde van 48.637,00 EUR met vastgoednummer 00873 en objectcode 2244;
  12. electriciteitscabine, kadaster wijk G nummer 367/D/9, oppervlakte 38 m² met een waarde van 7.669,00 EUR met vastgoednummer 00792 en objectcode 27166;
  13. grond, kadaster wijk G nummer 2431/A, oppervlakte 4.630 m² met een waarde van 934.392,00 EUR met vastgoednummer 00792, gelegen Rupelstraat (vastgoednummer openbaar domein A7134) en Noordschippersdok (vastgoednummer openbaar domein A7142);
  14. grond, kadaster wijk G nummer 2431/B, oppervlakte 6.510 m² met een waarde van 1.313.800,00 EUR met vastgoednummer 00792, gelegen Lange Lobroekstraat (vastgoednummer openbaar domein A7127), Weilandstraat (vastgoednummer openbaar domein A7159) en Kalverstraat (vastgoednummer openbaar domein A7124).

De totale waarde van de inbreng bedraagt aldus 9.862.987,- EUR

Deze eigendommen worden nu al volledig ingebracht bij AG VESPA in functie van de toekomstige ontwikkeling van het gebied Slachthuissite en de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst met Urban Land Project - I en Urban Living Belgium. Het onderhoud en beheer van de niet als ontwikkelingsgebied aangesneden delen van het project, meer bepaald het openbaar domein, de sporthal en het voetbalveld wordt verder uitgevoerd en bekostigd door de diensten van de stad die dit nu uitvoeren.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de desaffectatie van het openbaar domein van de gronden hierboven vermeld als 13 en 14 goed.

  • Grond, kadaster wijk G nummer 2431/A, oppervlakte 4.630 m², gelegen  Rupelstraat (vastgoednummer openbaar domein A7134) en  Noordschippersdok (vastgoednummer openbaar domein A7142).
  •  Grond, kadaster wijk G nummer 2431/B, oppervlakte 6.510 m², gelegen  Lange Lobroekstraat (vastgoednummer openbaar domein A7127), Weilandstraat (vastgoednummer openbaar domein A7159) en Kalverstraat (vastgoednummer openbaar domein A7124)

 Voor de delen die niet ingenomen zijn door de projectontwikkeling blijven deze terreinen in de praktijk wel hun functie van openbaar domein behouden.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt de toekenning van de nieuwe (achtergestelde) lening ten belope van 9.862.987,00 EUR goed onder volgende voorwaarden:

  • de lening zal renteloos verstrekt worden aan AG VESPA;
  • de terugbetaling loopt volgens aflossingstabel. Deze terugbetalingen zijn gespreid over de periode 2027-2034;
  • partijen kunnen in de toekomst bekijken om de lening te converteren naar kapitaal;
  • wanneer de ramingen voor de uitgaven gelinkt aan de ontwikkeling die door AG VESPA zullen worden bekostigd hoger blijken te zijn dan de effectieve uitgaven, komt dit verschil ten goede van de stad, inclusief de risicobuffer van 10% voor onvoorziene commerciële risico’s;
  • de lening zal afzonderlijk geregistreerd worden in de boeken van stad en AG VESPA gezien de specifieke afspraken rond de aflossing;
  • AG VESPA voorziet een regelmatige rapportering naar de stad toe op de voortgang van het project.

Artikel 4

De financieel directeur regelt de financiële aspecten als volgt:
OmschrijvingBedragBoekingsadresBestelbon
Verkoop gronden stad aan AG VESPA
9.862.987,00 EUR
Budgetplaats: 5174540000
Budgetpositie: 260i
Functiegebied: 2SBS070203PA3996
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma: 2SA080119
Budgetperiode: 2100
nvt
Omzetting naar nieuwe toegestane (achtergestelde) lening
9.862.987,00 EUR
Budgetplaats: 5174540000
Budgetpositie: 2903430
Functiegebied: 2SBS070203PA3996
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma: 2SA080119
Budgetperiode: 2100
nvt
Jaarlijkse terugbetaling aan stad over 8 jaar (renteloos)
1.232.873,38 EUR
Budgetplaats: 5174540000
Budgetpositie: 4943430
Functiegebied: 2SBS070203PA3996
Subsidie: SUB_NR
Fonds: INTERN
Begrotingsprogramma: 2SA080119
Budgetperiode: 2700-3400
nvt