2021_CBS_00480 - Omgevingsvergunning - OMV_2020148888. Dianalaan 11. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/06/2019: vergunning (2019811) voor het verbouwen en uitbreiden van een meergezinswoning van 3 naar 4 woonentiteiten;

-          13/03/1928: vergunning (961#9550) bouwen 4 huizen.

Vergunde toestand

-          volume::

• 3 bouwlagen en een daklaag in gesloten bebouwing.

-          functie:

• meergezinswoning met 4 woonentiteiten;

-          visueel:

• voorgevel met metselwerk, natuurstenen elementen en aluminium schrijnwerk;
• de gelijkvloerse raamdorpels maken onderdeel uit van de natuurstenen plint;
• zinken mansardedak;

-          inrichting:

• op elke verdieping is er telkens 1 éénslaapkamerappartement gelegen;
• in voorwaarden opgelegd verharding in de achtertuin te voorzien conform artikel 27 van de bouwcode;
• in voorwaarden opgelegd een groendak te voorzien conform artikel 38 van de bouwcode.

Huidige toestand

-          volume en functie: conform vergunde toestand:

-          visueel:

• legende vermeld dat raamdorpels uitgevoerd werden in blauwe hardsteen of aluminium;

-          inrichting:

• gewijzigde terrassen en de traphal op de daklaag;
• op elke bouwlaag en daklaag is er telkens 1 tweeslaapkamerappartement;
• de achtertuin blijft volledig verhard;
• het dak werd niet uitgevoerd als een groendak;

Gewenste toestand

-          het regulariseren van de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van een meergezinswoning:

• alle appartementen te voorzien als tweeslaapkamerappartement in plaats van éénslaapkamerappartement;
• de terrassen werden aangepast en sluiten op zijgevel aan;
• de traphal werd verkleind om meer bruikbare oppervlakte te creëren;
• de verharding in de achtertuin;
• het niet uitvoeren van een groendak;

-          de voor- en achtergevel blijven ten opzichte van de laatst vergunde toestand ongewijzigd met uitzondering van:

• de terrassen achteraan die rechtgetrokken werden;
• de onduidelijkheid inzake de gelijkvloerse raamdorpels in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  het is onduidelijk of de raamdorpels uitgevoerd werden in aluminium of natuursteen;
• artikel 27 Open ruimte:
  de achtertuin werd volledig verhard;
• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
  de terrassen op de verdiepingen zijn te klein voor een twee-slaapkamerappartement;
• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  er worden onvoldoende fietsstalplaatsen voorzien;
• artikel 38 groendaken:
  het dak van de nieuwe verdieping werd niet als groendak voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvrager levert in de beschrijvende nota geen argumenten aan om af te wijken van de verordende voorschriften. Er is geen aanleiding om het college te adviseren af te wijken van de geldende voorschriften.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De terrassen op de verdieping zijn niet kenmerkend in diepte. Gelet op de diepte van de linkerbuur is het terras op het linkerdeel van het perceel aanvaardbaar beoordeeld geweest in voorgaande omgevingsvergunning.

De beperkte wijziging van de terrassen is aanvaardbaar op voorwaarde dat een ondoorzichtig scherm van 1m90 hoogte wordt voorzien aan de rechterzijde van het terras om de privacy van de rechter aanpalende niet onaanvaardbaar te schenden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het ontwerpen van woningen zijn een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen een must gezien deze een grote impact hebben op het wooncomfort. Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het dus belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Op een netto-oppervlakte kleiner dan 80 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een twee slaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 60 m²) kan hoogstens een één slaapkamerappartement herbergen.

Visueel-vormelijke elementen

In de voorgevel worden de dorpels in de nieuwe geveltekening aangeduid als blauwe hardsteen of aluminium. De bestaande dorpels in blauwe steen dienen bewaard te worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de tuin maximaal te verharden conform artikel 27 van de bouwcode;

3.      het dak te voorzien als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

4.      alle appartementen te voorzien als een één slaapkamerappartement;

5.      de bestaande dorpels in de voorgevel in blauwe hardsteen te behouden;

6.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd     door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen     voor woningen.

7.      een ondoorzichtig scherm van 1m90 hoogte te voorzien aan de rechterzijde van elk terras op de verdiepingen;

Uitsluitingen

8.      alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze aan de terrassen op de verdiepingen en de opgelegde voorwaarden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.