2021_CBS_00485 - Omgevingsvergunning - OMV_2020143920. Ruggeveldlaan ZN, District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/02/2018: vergunning 20172624) voor het aanleggen van wandelpaden en groeninfrastructuur fase 2, Park Groot Schijn;

-          05/05/2017: vergunning (2017379) voor het aanleggen van wandelpaden en groeninfrastructuur fase 1, Park Groot Schijn.

Vergunde en huidige toestand

-          een licht verruigde groenzone met enkele solitaire bomen net buiten het Speelbos in natuurgebied.

Gewenste toestand

-          een fiets- en wandelbrug over het Groot Schijn;

-          de brug komt toe op een bestaande open plek in het bos waardoor geen bomen gerooid moeten worden.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een fiets- en wandelbrug over het Groot Schijn.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Ruggeveld-Silsburg, goedgekeurd op 26 maart 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor natuur-art. 4

.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

De percelen gelegen te Ruggeveldlaan ZN, Afdeling 45, Sectie B, nr.175b en 166f zijn gelegen langs en stroomt af naar het Groot Schijn, een onbevaarbare waterloop van eerste categorie, die beheerd wordt door de Vlaamse Milieumaatschappij. De locatie is volgens de watertoetskaarten effectief overstromingsgebied. Gezien de aard van de aanvraag wordt in alle redelijkheid verwacht dat deze geen impact heeft op de waterhuishouding.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de aanleg van een voetgangers- en fietsersbrug in het Park Groot Schijn. De brug wordt voorzien over de rivier Groot Schijn om het noordelijk en zuidelijk deel van het park te verbinden.

De locatie is gelegen in het ruimtelijk uitvoeringsplan Ruggeveld-Silsburg, meer bepaald in de Zone voor Natuur (artikel 4). Conform de voorschriften van deze zone is het overbruggen van de waterloop in functie van fiets- en voetgangersverbindingen toegelaten.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Schaal – ruimtegebruik

De brug loopt over de rivier Groot Schijn en is 12,27 m lang en 3 m breed. De realisatie van de brug kadert binnen het masterplan Park Groot Schijn en is inzake schaal en ruimtegebruik vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De brug wordt voorzien in geprefabriceerd beton in dezelfde kleurtint als de reeds uitgevoerde paden. Aan weerszijde van de brug wordt een fijne Corten-stalen borstwering geplaatst.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het roeren van de gronden wordt tot het minimum beperkt en opnieuw ingezaaid met een grasmengsel. Er wordt gewerkt met taluds die ook ingezaaid worden met graszaadmengsels. Om de impact van de brug op de aanwezige fauna zo laag mogelijk te houden wordt een ecopassage voorzien aan de zijde van het speelbos.

De hinder van de brug wordt beperkt. De realisatie hiervan zorgt voor een betere bereikbaarheid en verbinding in het park.

Gelet op de ligging in een park werd de aanvraag ter advies voorgelegd aan de stedelijke Groendienst. Deze dienst adviseert voorwaardelijk gunstig:

“De draagkracht van de brug staat nergens vermeld. De Groendienst adviseert 5 ton op voorwaarde dat er geen betonpad aansluit aan de zijde van het speelbos.”

Het Groot Schijn betreft een onbevaarbare waterloop van eerste categorie die beheerd wordt door de Vlaamse Milieumaatschappij – afdeling Operationeel Waterbeheer. Deze dienst is akkoord met het ontwerp en de inplanting van de brug. De aanvrager moet echter nog over een toelating van de VMM beschikken voor het gebruik van het domein van de waterloop alvorens de werken worden gestart. Deze wordt per post overgemaakt door de VMM.

Mits voldaan wordt aan de voorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      een draagkracht van 5 ton te voorzien op voorwaarde dat er geen betonpad aansluit aan de zijde van het speelbos;

2.      over een toelating van de VMM te beschikken voor het gebruik van het domein van de waterloop alvorens de werken worden gestart.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.