2021_CBS_01370 - Omgevingsvergunning - OMV_2020149571. Kapelsesteenweg 501. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/10/2020: voorwaardelijke vergunning (20201350) voor het bouwen van een tuinpaviljoen;

-          14/06/2019: voorwaardelijke vergunning (2019872) voor het bouwen van een meergezinswoning, na sloop.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning bestaande uit drie bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing, ingevuld met acht appartementen;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met een bouwdiepte van 17 m;

-          inrichting:

• tuinpaviljoen, circa 10 m achter het hoofdgebouw aan de linkerzijde met een eigen bouwdiepte van 11,66 m en een breedte van 6,21 m;
• 12 esdoorns en zes wilde kastanjebomen in de tuin achteraan.

Huidige toestand

-          Inrichting tuin:

• negen fijnsparren ter hoogte van de perceelsgrenzen, waarvan vier aan de linkerzijde en vijf aan de rechterzijde, geheel achteraan in de tuin.

Gewenste toestand

-          inrichting tuin:

• het rooien van de 9 vermelde fijnsparren;
• heraanplant van 10 nieuwe bomen, van de maat 18/20, in twee rijen van elk vijf bomen, van voor naar achteren:
  • Lijsterbes (Sorbus ‘Dodong’) op 2,50 m van de zijdelingse perceelsgrens en op 40 m van de achterste perceelsgrens;
  • Es (Fraxinus angustifolia ‘Raywood’) op 3 m van de zijdelingse perceelsgrens en op 32 m van de achterste perceelsgrens;
  • Esdoorn-kruising (Acer x Freemanii ‘Autumn Blaze’) op 4 m van de zijdelingse perceelsgrens en op 24 m van de achterste perceelsgrens;
  • Noorse esdoorn (Acer platanoides ‘Schwedleri’) op 5 m van de zijdelingse perceelsgrens en op 16 m van de achterste perceelsgrens;
  • Zomereik (Quercus robur) op 6 m van de zijdelingse én achterste perceelsgrens.

Inhoud van de aanvraag

-          vellen van negen fijnsparren en de aanplanting van 10 nieuwe bomen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Mariaburg, goedgekeurd op 26 februari 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 2: zone voor wonen - woonpark (wo2).

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend(e) punt(en):

-          2.2 Inrichting, 3 Tuin:

Het ontbossen of vellen van alleenstaande hoogstammige bomen is slechts toegelaten voor zover dit noodzakelijk is voor het oprichten van en het nemen van toegang.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er werd in de aanvraag een afwijking geconstateerd op artikel 2.2.3 van het Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Dit stelt dat het rooien van bomen slechts kan worden toegelaten voor het oprichten van gebouwen of het nemen van toegang; van beide is hier geen sprake. Voor deze afwijking werd een openbaar onderzoek verricht, dat echter geen bezwaarschriften opleverde.

De bomen in kwestie blijken echter ofwel in slechte staat te verkeren of al afgestorven te zijn. Na het inwinnen van het advies van stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen (zie onderstaand advies) werd dit bevestigd en mogen de bomen worden geveld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bedrijfseenheid stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen adviseert met volgende afweging:

‘De groendienst geeft omwille van volgende reden een gunstig advies:

- de boom is dood.

- de boom heeft een zeer slechte conditie en heeft daardoor geen grote toekomstverwachting meer.

De bomen moeten vervangen worden:

- doordat er een groot verlies is van groenvolume, wil stad Antwerpen een heraanplant.

De heraanplant moet niet op dezelfde locatie en mag ergens anders op het domein voorzien worden. De plantmaat moet minstens 14/16 cm zijn. De heraanplant moet uitgevoerd zijn vóór het volgende groeiseizoen. Meer informatie over boomsoorten kan u vinden op www.bomenwijzer.be. Het voorstel om 2 zomereiken (Quercus robur), 2 linden (Tilia cordata of Tilia platyphyllos), 2 Noorse esdoorns,  (Acer platanoides ‘Schwedleri’), 2 Acer x freemanii ‘Autumn Blaze’, 2 smalbladige essen (Fraxinus angustifolia ‘Raywood’) en 2 Lijsterbessen (Sorbus ‘Dodong’) aan te planten wordt gunstig beoordeeld.’

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden het advies en de voorwaarden van de groendienst integraal gevolgd. Er zullen voorwaarden worden gekoppeld aan de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      een heraanplant te voorzien van volgende bomen:

-          twee zomereiken (Quercus robur),

-          twee linden (Tilia cordata of Tilia platyphyllos),

-          twee Noorse esdoorns (Acer platanoides ‘Schwedleri’),

-          twee Acer x Freemanii ‘Autumn Blaze’,

-          twee smalbladige essen (Fraxinus angustifolia ‘Raywood’) en

-          twee lijsterbessen (Sorbus ‘Dodong’);

2.      de inplanting van de nieuwe bomen dient op minstens twee meter afstand van iedere perceelsgrens te gebeuren; 

3.      de plantmaat dient minimaal 14/16 cm te bedragen en de heraanplant moet uitgevoerd worden vóór het eerstvolgende groeiseizoen volgend op de kap van de bomen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten