2021_CBS_00952 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Jos Smolderenstraat 45, Nieuw Zuid Blok 10B, 2000 Antwerpen - Pilootproject groene buurtspeelplaats Nieuw-Zuid. Projectdefinitie en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast;
• artikel 6 §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen;
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Pilootproject groene buurtspeelplaats Nieuw-Zuid

In het Design&Build bestek van het bouwproject is opgenomen dat het schoolgebouw, de sporthal en de speelplaats zich maximaal moeten richten op de omgeving. Het betrekken van de buurt bij het ontwerpen van een bouwproject draagt bij tot het creëren van een brede leeromgeving  voor Nieuw-Zuid. Het bouwproject bevat drie speelplaatsen: een overdekte speelplaats op +3, een verharde speelplaats op +1 en een groene speelplaats op het gelijkvloers. De groene speelplaats op blok 10B Nieuw-Zuid, grenzend aan het nieuwe schoolgebouw, heeft de potentie om naast een schoolspeelplaats voor de schoolkinderen ook een belangrijke rol op te nemen als speelruimte voor de buurt. 

Na overleg met het stedelijke onderwijs en de stedelijke jeugddienst, het Ecohuis en het district Antwerpen wordt beslist om de groene buurtspeelplaats Nieuw-Zuid, als pilootproject binnen het open-school concept te beschouwen. Dit project heeft als doel dieper in te gaan op het ontwerpen en organiseren van een kwalitatieve en groene buurtspeelplaats, zodat dit later nog in andere schoolprojecten kan uitgewerkt worden. De speelplaats behoudt zijn statuut van privaat domein maar zal aangelegd worden met een publiek karakter. 

Het gedeeld gebruik brengt extra onderhoudslasten en infrastructurele eisen met zich mee die initieel niet voorzien zijn in het oorspronkelijk bouwproject. Het pilootproject groene buurtspeelplaats heeft nood aan een aangepast ontwerp om tot een kwalitatieve gedeelde infrastructuur te komen. In onderling overleg met de betrokken actoren werd beslist om de aanleg van de buurtspeelplaats uit het bouwproject te halen en een apart Design&Build dossier op te laten maken door AG Vespa. De dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Onderwijs besliste om bijkomend te investeren in de infrastructuur van de groene buurtspeelplaats en het district Antwerpen besliste om in te staan voor het groenonderhoud van deze speelplaats op voorwaarde dat de speelplaats onderhoudsvriendelijk wordt ontworpen en rekening houdt met de noden van de buurt. De verdere of concrete afspraken rond gebruik en onderhoud zullen vastgelegd worden in een samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen, het district Antwerpen en de schoolbesturen, van zodra het ontwerp vastgelegd wordt. De opdracht van AG Vespa eindigt bij de realisatie van de speelplaats.

Participatieproces

Om te voldoen aan de specifieke noden van de buurt werd er  in september een participatietraject georganiseerd door de stad Antwerpen en district Antwerpen met als doel :

• nagaan wat bewoners en gebruikers van het idee van een natuurlijke buurtspeelplaats vinden; 
• nagaan welke verbeteringen bewoners en gebruikers nog zien in het ontwerp;
• onderzoeken en oplijsten welke functionaliteiten er voor spelen zijn en belangrijk worden bevonden door burgers.

De resultaten van dit inspraaktraject zijn verwerkt in een inspraakdossier en zijn als leidraad opgenomen  in de projectdefinitie.

In oktober organiseerde AG Vespa een workshop met de schoolbesturen en de stedelijke diensten om tot een gezamenlijk visie voor een groene buurtspeelplaats te komen. De workshop droeg bij tot het creëren van een gezamenlijke ontwerpvisie op maat van de school-, buurtgebruikers en de stedelijke diensten verantwoordelijk voor het onderhoud van de speelplaats. 

Aan de hand van het participatietraject en de voorafgaande afspraken omtrent infrastructuur en onderhoud werd een projectdefinitie opgemaakt voor de groene buurtspeelplaats Nieuw-Zuid.

Projectdefinitie

De projectdefinitie omvat de opdracht voor de aanleg van een groene speelplaats die enerzijds dienst zal doen als een speelplaats voor de nieuwe dubbele basisschool en anderzijds als buurspeelplaats zal functioneren na de schooluren. De projectdefinitie voor de buurtspeelplaats is tot stand gekomen uit een samenwerking van AG Vespa, het Ecohuis, district Antwerpen en de diensten Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Onderwijs en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Jeugd.

Het betreft een Design&Build dossier opgesteld door  AG Vespa dat gegund zal worden bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking conform de regelgeving omtrent overheidsopdrachten.

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Masterplan Nieuw Zuid

Het college keurde op 5 oktober 2012 (jaarnummer 10436) de finale versie van het masterplan Nieuw Zuid goed.

De gemeenteraad keurde op 26 mei 2014 (jaarnummer 447) de definitieve vaststelling van het gemeentelijk RUP Nieuw Zuid goed. Hiermee heeft de stad Antwerpen de ontwikkelingsvisies en de ruimtelijke kwaliteiten voor het plangebied "Nieuw Zuid" juridisch verankerd. De deputatie keurde het RUP goed op 17 juli 2014. Het goedkeuringsbesluit van de deputatie verscheen in het Belgisch Staatsblad op 19 september 2014. Het plan is op 3 oktober 2014 in werking getreden.

Projectoproep Concessie Openbare Werken

Op 29 juni 2015 (jaarnummer 348) stemde de gemeenteraad in met de projectoproep tot kandidaten voor het verkrijgen van een concessie openbare werken voor de oprichting van een dubbele brede basisschool op een terrein gelegen in het Nieuw Zuid.

Op 29 juli 2016 (jaarnummer 6642) besliste het college om de lopende procedure voor het realiseren van het project zoals door AG Vespa gevoerd werd in opdracht van het college stop te zetten.
Uit de ingediende dossiers en de latere onderhandelingen bleek namelijk dat de delta tussen de opdracht en de subsidiëringsmogelijkheden binnen de huursubsidie zoals deze door Vlaanderen ondertussen decretaal werd vastgelegd onmogelijk kon worden overbrugd onder de lopende voorwaarden.
Het college oordeelde dat een volledige herneming van de aanbestedingsprocedure noodzakelijk was.

Opstart nieuwe aanbestedingsprocedure Nieuw-Zuid

Op 9 december 2016 (jaarnummer 10642) keurde het college de krijtlijnen voor de verdere realisatie van het project dubbele basisschool en buurtsporthal op Nieuw Zuid goed. Het college gaf tevens opdracht aan AG Vespa de volledige verduidelijking van de financiële gevolgen en de concrete engagementen van de verschillende partners aan het college voor te leggen.

De krijtlijnen zoals deze door het college werden goedgekeurd zijn de volgende:

• de contractperiode loopt voor een periode van 18 jaar (opgelegd door AGION), de constructie dient binnen dit tijdsbestek gerealiseerd te worden;
• AG Vespa zet een Design&Build bestek op de markt voor het bouwen van een school/sporthal, door een private partner. Basis hiervoor is de projectdefinitie zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 juni 2015 (jaarnummer 348);
• de stad Antwerpen kreeg de grond gratis ter beschikking van de ontwikkelaar Nieuw Zuid en is eigenaar van de grond waarop het gebouw zal gerealiseerd worden. AG Vespa krijgt van de stad gratis zakelijke rechten op de grond. De grondwaarde wordt niet verrekend in de huurprijs; 
• een private partner bouwt de school/sporthal;
• AG Vespa verwerft het gebouw na voorlopige oplevering;
• AG Vespa verhuurt aan de inrichtende machten en sportdienst gedurende een periode van 18 jaar aan een vooraf vastgesteld bedrag;
• van de reeds voorziene budgetten 'Investeringstoelage capaciteit onderwijs en kinderopvang' wordt de upfront betaling gefinancierd;
• AG Vespa voert gedurende 18 jaar eigenaarsonderhoud uit;
• na 18 jaar wordt het gebouw kosteloos overgedragen aan de stad Antwerpen. De stad kan een nieuw huurcontract afsluiten met de onderwijspartners. GO! heeft reeds aangegeven dat ze de intentie hebben om langer te huren. Gedurende de volgende huurperiode kunnen de upfront investeringsmiddelen opnieuw gerecupereerd worden.

Op 5 mei 2017 (jaarnummer 4173) keurde het college de uitwerking van de krijtlijnen voor de verdere realisatie van het project dubbele basisschool en buurtsporthal op Nieuw Zuid goed. Het college gaf de opdracht aan AG Vespa om het project verder uit te werken binnen de inhoudelijke en financiële krijtlijnen zoals goedgekeurd in dit besluit.

Het directiecomité van AG Vespa besliste op 3 december 2018 de Design&Build opdracht te gunnen aan de inschrijver Democo Group nv. De opdracht bestond uit de bouw van de dubbele basisschool en buurtsporthal voorzien in blok 10 A Nieuw-Zuid en de beperkte aanleg van de speelplaats voorzien in Blok 10 B Nieuw Zuid.

Breedgebruik van schoolspeelplaats

In functie van een maximaal breedgebruik van de speelplaats werden er bijkomende overlegstructuren georganiseerd met district Antwerpen, Ecohuis en de stedelijke onderwijs- en jeugddienst en de  betrokken schoolbesturen.  De opportuniteiten voor de ontworpen speelplaats naar breedgebruik werden verder uitgewerkt binnen deze overlegstructuur. De verschillende partijen hebben beslist een participatietraject in functie van een groene buurtspeelplaats op te starten. 

Op 28 augustus 2020 (jaarnummer 7141) keurde het college de principebeslissing participatietraject voor deelgebruik van de schoolspeelplaats van de dubbele basisschool met buurtsporthal goed. Met de goedkeuring van dit besluit gaf het college opdracht aan AG Vespa/Stadsprojecten het project buurtspeelplaats Nieuw-Zuid te coördineren met Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Onderwijs, het district  Antwerpen en de stedelijke diensten die gaan over het aanleggen en onderhouden van deze groene speelruimte.

Het pilootproject buurtspeelplaats Nieuw-Zuid wordt ontwikkeld door AG Vespa, de stad Antwerpen en het district Antwerpen. 

In september 2020 lanceerde deze partijen samen een online bevraging. De samenwerking met het district Antwerpen en het Ecohuis alsook de bevraging is de basis om het pilootproject op te starten.

Het totale investeringsbudget voor het project groene buurtspeelplaats Nieuw-Zuid wordt geraamd op 165.165,00 EUR inclusief btw, erelonen, begeleidingskost , voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden.