2021_CBS_00995 - Bestek GAC_2020_01167. Raamovereenkomst voor keuring, onderhoud, herstelling en plaatsing van bliksembeveiligingsinstallaties - Stopzetting en heraanbesteding onder bestek GAC_2021_01574 - Goedkeuring

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur. 

Met de gemeenteraadsbeslissing van 24 juni 2019 (jaarnummer 00458) werd bepaald dat aan de gemeenteraad per kwartaal kennis wordt gegeven van alle opdrachten op het investeringsbudget waarvoor het geraamde bedrag (excl. btw) de drempel voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking overschrijdt.

De aanbestedende overheid stelt in het kader van het inhoudelijk nazicht van de offerte van de enige inschrijver LPS-Experts bv volgende substantiële onregelmatigheden vast:

• De inschrijver voegde geen referenties bij de offerte, zodat de aanbestedende overheid de technische bekwaamheid van de inschrijver niet kan onderzoeken overeenkomstig titel III.6 van het bestek GAC_2020_01167;
• De inschrijver voegde geen plan van aanpak bij de offerte, zodat de aanbestedende overheid de offerte van de inschrijver niet kan onderzoeken overeenkomstig de gunningscriteria (in het bijzonder het tweede gunningscriterium onder titel III.10 van het bestek GAC_2020_01167);
• De inschrijvers heeft voor tal van posten in de inventaris geen prijs opgegeven (leemte), zodat de aanbestedende overheid de offerte van de inschrijver niet kan onderzoeken overeenkomstig de gunningscriteria (in het bijzonder het eerste gunningscriterium onder titel III.10 van het bestek GAC_2020_01167).

Aangezien de offerte van LPS-Experts bv fundamentele gebreken bevat op de meest elementaire aspecten van de opdracht, beslist de aanbestedende overheid om geen gebruik te maken van de mogelijkheid om bijkomende informatie op te vragen of om de substantiële gebreken te laten regulariseren.

Bij gebreke aan een regelmatige offerte wordt de huidige plaatsingsprocedure GAC_2020_01167 stopgezet en opnieuw aanbesteed via de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking GAC_2021_01574, met onderstaande modaliteiten.

De inschrijver dient zijn technische bekwaamheid aan te tonen door een opgave van minimum 3 referenties met betrekking tot het keuren, onderhouden, herstellen en plaatsen van bliksembeveiligingsinstallaties. De opdrachten waarop de voormelde referenties betrekking hebben, werden uitgevoerd tijdens de laatste 3 jaar en hebben individueel een waarde van minimaal 5.000,00 euro (exclusief btw) per jaar.

De opdracht wordt gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend, rekening houdend met de volgende gunningscriteria:

1. prijs op een totaal van 60 punten;
2. plan van aanpak op een totaal van 40 punten.

In toepassing van artikel 83 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten samen gelezen met artikel 76 van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017, onderzoekt de aanbestedende overheid de regelmatigheid van de offertes. Krachtens artikel 76, §5 van het voormelde Koninklijk Besluit van 18 april 2017 beslist de aanbestedende overheid bij opdrachten met een geraamde waarde lager dan de drempel voor de Europese bekendmaking waarbij gebruik wordt gemaakt van een procedure waarin onderhandelingen toegelaten zijn om hetzij de substantieel onregelmatige offerte nietig te verklaren, hetzij om deze onregelmatigheid te laten regulariseren.

In toepassing van artikel 85 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, houdt het volgen van een procedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.

In toepassing van artikel 41, §1, 1° van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking omdat het geraamde bedrag van de opdracht (zonder belasting over de toegevoegde waarde) lager ligt dan de door het artikel 11, eerste lid, 3° van het Koninklijk Besluit Plaatsing van 18 april 2017 bepaalde drempel van 214.000 EUR.

Overeenkomstig en binnen de grenzen van artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten legt de aanbestedende overheid aan de kandidaten of inschrijvers selectiecriteria op als voorwaarde voor deelname.

In toepassing van artikel 81 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, baseert de aanbestedende overheid de gunning van de overheidsopdracht op de economisch meest voordelige offerte. De economisch meest voordelige offerte uit het oogpunt van de aanbestedende overheid wordt vastgesteld rekening houdend met de gunningscriteria. Ze vermeldt de gunningscriteria in de aankondiging van de opdracht of in een ander opdrachtdocument.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten zijn aangeduid.

In toepassing van artikel 57 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kan de aanbestedende overheid in de opdrachtdocumenten nadere regels bepalen omtrent de mogelijkheid tot één of meer verlengingen van de opdracht. De volledige looptijd, met inbegrip van de verlengingen, moet over het algemeen beperkt blijven tot vier jaar na het sluiten van de opdracht. De verlenging mag geen aanleiding geven tot een wijziging van de algemene aard van de opdracht.

Het patrimonium van de groep Antwerpen omvat een aantal hoge gebouwen, waarop een bliksembeveiligingsinstallatie is geplaatst. De installaties dienen regelmatig nagekeken, hersteld of vervangen te worden. 

De onderhoudswerkzaamheden omvatten het uitvoeren van een aantal specifieke handelingen omtrent het uitvoeren van periodieke preventieve visuele inspecties, metingen, risicoanalyses en herstellings- en vervangingswerken, alsook het plaatsen van nieuwe installaties.

Voor de opdracht 'Raamovereenkomst voor keuring, onderhoud, herstelling en plaatsing van bliksembeveiligingsinstallaties ' werd vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking GAC_2020_01167 uitgeschreven. Op 17 december 2020 diende de firma LPS-Experts bvba, Rue Bienonsart(HUC) 198 te 4520 Wanze met vestiging te Montagne Sainte Barbe 15 te 5100 Jambes, met ondernemingsnummer 0652.618.968, een offerte in.

Bij deze raamovereenkomst treedt de stad op als aankoopcentrale voor de aankoopgroep van de stad Antwerpen. Indien andere entiteiten dan de stad afnemen op deze raamovereenkomst, zal dat gebeuren in eigen naam en voor eigen rekening. De vastleggingen voor die deelopdrachten zullen dan ook op de eigen budgetten gebeuren.