2021_CBS_00889 - Omgevingsvergunning - OMV_2020125701. Lange Van Sterbeeckstraat 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/02/2019: weigering (20183605) voor het opdelen van een pand in 3 appartementen;

-          14/02/2017: proces-verbaal (AN.66.LB.22778/2017) voor het doorbreken van een stakingsbevel vervat in aanvankelijk proces-verbaal met nummer AN.66.LB.082040/2008;

-          13/03/2009: vergunning (20086287) voor het verbouwen van een eengezinswoning tot een rijhuis met twee appartementen;

-          17/10/1975: vergunning (18#57641) voor een gevelverbouwing;

-          03/01/1947: toelating (18#22218) voor een gevelverandering;

-          11/03/1938: toelating (18#9793) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          16/06/1933: toelating (1933#44142) voor binnenveranderingen;

-          02/06/1893: toelating (1893#700) voor het herstellen van het dak;

-          05/10/1864: toelating (1864#590) voor een huis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          hoofdvolume onder het zadeldak heeft een bouwdiepte van 8,5 m;

-          entresol van 4 bouwlagen heeft een lengte van 5,5 m.

Huidige toestand

-          gestripte woning;

-          3 bouwlagen met zadeldak in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers, eerste en tweede verdieping hebben een bouwdiepte van circa 14 m;

-          dakverdieping heeft een bouwdiepte van circa 8,5 m;

-          voorgevel is afgewerkt met grijze natuursteentegels als gelijkvloerse plint, lichtbeige geglazuurde gevelsteen voor de verdiepingen, roofing dakbedekking, witte kroonlijst in PVC, dorpels in blauwe steen, witte voordeur in PVC en buitenschrijnwerk in geanodiseerd aluminium.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met zadeldak en gevelbrede dakkapel achteraan in gesloten bebouwing;

-          gelijkvloers heeft een bouwdiepte van circa 16,60 m;

-          eerste verdieping heeft een bouwdiepte van circa 17,60 m;

-          tweede verdieping heeft een bouwdiepte van circa 15,60 m;

-          dakverdieping heeft een bouwdiepte van circa 9,70 m;

-          voorgevel is afgewerkt met grijze natuursteentegels als gelijkvloerse plint, lichtbeige geglazuurde gevelsteen voor de verdiepingen, rode dakpannen, zonnepanelen, thermowood kroonlijst met zinken kraal, dorpels in blauwe steen en natuurkleurig houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken en vernieuwen van de dakconstructies;

-          uitbreiden en renoveren van het pand;

-          herindelen van de eengezinswoning;

-          plaatsen van een stalen buitentrap;

-          ophogen van de scheidingsmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgende punten:

-          1.3 Harmonieregel en referentiebeeld: Door de voorziene bouwdiepte van 15m60 op de verdiepingen is het project niet meer afgestemd op de schaal van de omringende bebouwing. Door de uitbreiding van de bouwdiepte op de verdiepingen over de volledige perceelsbreedte ontstaat er geen kwaliteitsvolle relatie tussen de nieuwe architectuur en het bestaande weefsel.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. Echter wordt er wel een hemelwaterput van 3000 liter voorzien voor het aansluiten van 4 toiletten, een wasmachine en 3 buitenkraantjes.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is strijdig met artikel 1.3 van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060 waardoor onaanvaardbare hinder wordt gecreëerd.

De geplande scheimuurverhogingen zijn storend voor het linker en rechter aanpalende pand. Zo wordt de scheimuur met de linker aanpalende op de 1ste en 2de verdieping opgetrokken. Ook de scheidsmuur met de rechter aanpalende wordt op de 2de verdieping opgetrokken. Verder worden de scheimuren met de rechter en linker aanpalende verhoogd door het uitbreiden van de dakkapel met een overdekt terras.

Het basisvolume van elk gebouw, namelijk de inplanting ten opzichte van de openbare ruimte en de naburige percelen, de bouwhoogte ten opzichte van het maaiveld en de bouwdiepte vanaf de voorgevel is zeer verschillend en wordt bepaald door de ruimtelijke context van het gebouw. Door te veel te bouwen (te hoog, te diep) in verhouding tot de terreinoppervlakte van het perceel en de gevels van het gebouw komt de beschikbaarheid van licht, lucht en open ruimte voor de gebruikers in het gedrang. Vanuit het principe van de harmonie met het referentiebeeld kan er op een perceel even diep en hoog gebouwd worden als in de omgeving. Het basisvolume van een gebouw wordt dus bepaald door het referentiebeeld en versterkt mee het straatbeeld of het bouwblok. Door even hoog en diep te bouwen als de percelen in de omgeving wordt gegarandeerd dat de ontwikkelingsmogelijkheden voor iedereen vergelijkbaar zijn en dat de hinder voor de omliggende percelen, voor bezonning en privacy, beperkt blijft.

De perceelsbrede uitbreiding op de 1ste en 2de verdieping, de balustrade rondom het groendak én de uitbreiding voor de overdekking aan de dakkapel worden bijgevolg uitgesloten van vergunning.

In voorwaarde wordt opgelegd de achtergevel op de 1ste en 2de verdieping als afwerking te plaatsen tegen de bestaande structurele achtergevel in plaats van op 1m32 ervan, waarbij vanzelfsprekend alle opengaande delen naar buiten dienen open te gaan.

Ook de wijziging aan de scheimuur op de eerste verdieping aan het terras ten opzichte van de linkerbuur wordt uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien een scheimuurverhoging ter hoogte van het terras stedenbouwkundig niet aanvaardbaar is, zorgt dit terras voor privacy hinder voor de linker aanpalende doordat onvoldoende afstand gehouden wordt van de perceelsgrens. In voorwaarde wordt opgelegd het terras slechts uit te voeren over de helft van de perceelsbreedte zoals in rood aangeduid op de plannen.

Voor het overige voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot. De geplande werken zijn mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, buitenschrijnwerk in hout natuurkleur, past zich in in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de achtergevel op de 1ste en 2de verdieping als afwerking te voorzien van de bestaande structurele achtergevel in plaats van op 1m32 ervan;

2.      het terras op de 1ste verdieping te voorzien over de helft van de perceelsbreedte zoals in rood aangeduid op de plannen;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

1.      de perceelsbrede uitbreiding op de 1ste en 2de verdieping;

2.      de wijziging aan de scheimuur op de eerste verdieping aan het terras ten opzichte van de linkerbuur;

3.      de overdekking aan de dakkapel en de wijziging aan de scheimuren hiervoor;

4.      de balustrade rondom het groendak.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten