Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2020164475 |
Gegevens van de aanvrager: | AV Artesis Plantijn Hogeschool Antwerpen met als adres Lange Nieuwstraat 101 te 2000 Antwerpen |
Ligging van het project: | Mutsaardstraat 31 te 2000 Antwerpen |
Kadastrale gegevens: | afdeling 2 sectie B nr. 765D |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | vellen van 8 hoogstammige bomen en aanplanten van 10 nieuwe bomen |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- niet van toepassing.
Vergunde/vergund geachte toestand
- bomen in binnentuin omsloten door omheining, poortgebouw en historische gebouwen van de Koninklijke Academie voor Schone kunsten.
Huidige toestand
- vaststelling (ID: 5577) van Koninklijke Academie voor Schone kunsten als bouwkundig erfgoed;
- bescherming (ID: 5577) van Koninklijke Academie voor Schone kunsten: tuin als beschermd cultuurhistorisch landschap;
- bescherming (ID: 5577) van Koninklijke Academie voor Schone kunsten als monument;
- bomen in binnentuin omsloten door omheining, poortgebouw en historische gebouwen;
- verschillende bomen zijn aangetast, vormen risico, scheefgegroeid,…
- verschillende bomen passen niet in het opgemaakte beheersplan.
Gewenste toestand
- te vellen bomen:
- nieuwe bomen aan te planten:
Inhoud van de aanvraag
- vellen van 8 hoogstammige bomen gelegen in de tuin van campus Mutsaard;
- planten van 10 nieuwe bomen.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Vlaamse Commissie Onroerend Erfgoed (VCOE) - SORA | 10 december 2020 | 11 december 2020 | Geen advies |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
stadsbeheer/ groen en begraafplaatsen | 10 december 2020 | 4 januari 2021 |
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg | 10 december 2020 | 18 januari 2021 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1: zone voor wonen - (wo1), artikel 5: zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5) en artikel 7: zone voor groen - (gr).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De tuin is gelegen op de binnenkoer van het kunstacademie campus Mutsaard.
De tuin met historisch karakter fungeert vandaag als een groene long en doet dienst als toegang tot de campus.
Visueel-vormelijke elementen
De bomen in voorliggende aanvraag zijn allen beeldbepalend.
Cultuurhistorische aspecten
De tuin van de Koninklijke Academie voor Schone Kunsten te Antwerpen, heraangelegd in 1905 naar ontwerp van architect Emiel Van Averbeke, is beschermd als landschap omwille van het algemeen belang.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De groendienst adviseert met de volgende afweging:
‘De groendienst geeft voor boom nr 4, een Robinia pseudoacacia met een stamomtrek van 217 cm omwille van volgende reden een gunstig advies:
- De restwand van de stam is minder dan 1/3. De boom heeft een verhoogd risico op stambreuk. Voor de veiligheid is het nodig om deze boom te vellen.
De groendienst geeft omwille van volgende reden voor de andere bomen een ongunstig advies:
- De bomen zijn substantieel of potentieel ecologisch waardevol.
- De bomen hebben een duidelijk groenvolume en goede levensverwachting. Gezien de beperkte hoeveelheid groen in deze omgeving is het behoud van dit groenvolume noodzakelijk in kader van klimaatadaptatie. Het vervangen van de grote bomen door kleintjes is zowel voor ecologie, klimaat en beleving door de buurt geen aangewezen strategie.
- Blad- en/of vruchtval is geen gegronde reden om een boom te vellen.
- Wegnemen van zon/licht is geen gegronde reden om een boom te kappen.
De boom moet vervangen worden:
- Doordat er een groot verlies is van groenvolume, wil stad Antwerpen een heraanplanting van een boom van eerste grootte A. De heraanplant moet niet op dezelfde locatie en mag ergens anders op het domein geplaatst worden. De plantmaat moet minstens 14/16 cm zijn. De heraanplanting moet geplant zijn voor het volgende groeiseizoen. Meer informatie over boomsoorten kan u vinden op www.bomenwijzer.be.’
Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden het advies en de voorwaarden van de groendienst integraal gevolgd. Er zullen voorwaarden worden gekoppeld aan de vergunning. Voor het kappen van de andere bomen (buiten nummer 4) wordt geen vergunning verleend.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Een heraanplant van een boom van eerste grootte A met een minimale plantmaat van 14/16 cm zijn ergens op het domein geplaatst worden op minstens twee meter van de perceelsgrenzen ten laatste voor het volgende groeiseizoen volgend op de kap van de boom.
Uitsluitingen
Er wordt geen vergunning verleend voor het vellen van de andere bomen dan boom nummer 4 (een Robinia pseudoacacia met een stamomtrek van 217 cm).
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 20 november 2020 |
Volledig en ontvankelijk | 10 december 2020 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 8 februari 2021 |
Verslag GOA | 21 januari 2021 |
naam GOA | Brenda Dierckx |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Een heraanplant van een boom van eerste grootte A met een minimale plantmaat van 14/16 cm zijn ergens op het domein geplaatst worden op minstens twee meter van de perceelsgrenzen ten laatste voor het volgende groeiseizoen volgend op de kap van de boom.
Uitsluitingen
Er wordt geen vergunning verleend voor het vellen van de andere bomen dan boom nummer 4 (een Robinia pseudoacacia met een stamomtrek van 217 cm).
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.