2021_CBS_00651 - Omgevingsvergunning - OMV_2020144566. Beatrijslaan 82. District Antwerpen - Goedkeuring

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/01/2020: vergunning (20193481) voor het verbouwen van een eengezinswoning naar twee woningen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinsgebouw met twee wooneenheden:

• tweeslaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 160 m²;
• drieslaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 282 m²;

-          kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk ca. 6,12 m en 12,46 m;

-          pand in open bebouwing met twee bouwlagen onder hellend dak;

-          gevelafwerking:

• grijs/beige genuanceerde gevelsteen;
• donkerkleurig aluminium;
• zwarte dakpannen;

-          voorwaarden gesteld in de vergunning:

• de balustrade moet uitgevoerd worden in hekwerk met een verfijnde en gedetailleerde uitwerking;
• heraanplant van een inheemse boomsoort, ter vervanging van de iep, in de voortuinzone op minstens twee meter van iedere perceelsgrens ten laatste in het eerstvolgend plantseizoen volgend op de kap van de iep;

-          uitsluitingen gesteld in de vergunning:

• het kappen van de esdoorn.

Huidige toestand

-          werken in uitvoering;

-          de esdoorn werd gekapt.

Gewenste toestand

-          meergezinsgebouw met twee wooneenheden:

• tweeslaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 160 m²;
• drieslaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 282 m²;

-          bouwvolume:  

• kelder wordt niet vergroot;
• gewijzigde interne verticale circulatie;
• gewijzigde interne constructieve muren;
• uitkragend balkon aan voorgevel 1ste verdieping;
• volume 1ste verdieping (zijde zwembad) wordt gesupprimeerd;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde raamindeling en positie, toegangstrap, balustrades in spijlen.

-          inrichting:

• kappen van de esdoorn.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het volume;

-          wijzigen van de gevels;

-          interne constructieve wijzigingen; 

-          vellen van een hoogstammige boom (esdoorn).

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 17 Behoud en heraanplanting:

met het oog op het bewaren van bestaande waardevolle natuurlijke, cultuurhistorische of landschappelijke elementen moet de inplanting van de vergunningsplichtige werken zo worden bepaald dat de aanwezige waardevolle landschappelijke en ecologische elementen maximaal behouden kunnen blijven.

De esdoorn, waarvan de kap werd uitgesloten in vorige vergunning, werd reeds gekapt;

• artikel 18 Groenbescherming bij de uitvoering van werken:

bij het uitvoeren van werken dienen alle mogelijke voorzorgen genomen te worden om de opgaande beplanting te beschermen, om deze in goede gezondheid te houden en om schade te voorkomen. De esdoorn werd reeds gekapt tijdens de werken; 

• artikel 27 Open ruimte: 

voortuinen zijn vrij van constructies met uitzondering van tuinafsluitingen, brievenbussen. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten. Op het plan BA_gebouw_P_N_00 - gelijkvloers NT.pdf lijkt er meer verharding langs de Beatrijslaan te worden voorzien dan opgetekend op het inplantingsplan. 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging en blijft functioneel inpasbaar in de woonomgeving die wordt gekenmerkt door vrijstaande eengezinswoningen. Het aantal wooneenheden (2) in de reeds vergunde meergezinswoning blijft behouden en blijft inpasbaar in de omgeving gezien het beperkte aantal en de ruime oppervlakte van de woningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat beperkte wijzigingen aan de volumetrie van de vergunde meergezinswoning. Het overdekte terras op de eerste verdieping vervalt en de wand wordt verlaagd tot op de hoogte van de balustrade. Hierdoor wordt meer lichttoetreding gecreëerd. Deze wijziging wordt gunstig geadviseerd. De bestaande luifel boven de voordeur van het gelijkvloerse appartement wordt ingericht als een terraszone bij het appartement op de eerste verdieping. Dit heeft geen noemenswaardige impact op het volume en verhoogt het gebruikscomfort van het appartement.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag is visueel inpasbaar in de omgeving. In de eerdere vergunning werd als voorwaarde opgelegd om de balustrades uit te voeren in hekwerk met een verfijnde gedetailleerde uitwerking. Deze balustrade blijft behouden als een dichte wand in metselwerk. Dit wordt gemotiveerd omwille van de ligging van de woning tegenover het Galgenweel waardoor de woning hevige windstoten te verduren krijgt. Deze motivatie kan bijgetreden worden. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De esdoorn, die gesitueerd was op de perceelsgrens met de aanpalende woning langs de Galgenweellaan, werd gerooid. In de voorwaarden bij de eerdere vergunning werd opgelegd om deze esdoorn te behouden gezien artikel 17 van de bouwcode stelt dat aanwezige waardevolle landschappelijke en ecologische elementen maximaal behouden moeten blijven. In kader van voorliggende aanvraag behoudt de stedelijke dienst voor groen het eerdere advies over de te rooien esdoorn en iep op het terrein. Deze aanwezige bomen werden beoordeeld als bomen in zeer goede staat en vorm. Omwille van de te creëren inrit, kon de iep gerooid worden, mits het aanplanten van een nieuwe boom. Het kappen van de esdoorn werd uitgesloten uit vergunning. Aangezien de esdoorn toch werd gerooid, wordt de aanplant van twee bomen als voorwaarde gekoppeld aan vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      twee inheemse bomen aan te planten in de voortuinzone op minstens twee meter van elke perceelsgrens, ter compensatie van de gerooide esdoorn en iep. Deze moeten ten laatste aangeplant worden in het eerstvolgende plantseizoen volgend op het verkrijgen van de vergunning;

3.      de verharding te beperken zoals opgetekend op het inplantingsplan “ROOD_BA_gebouw_I_N_01 - INPLANTING NT.pdf” ;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Standpunt college

Het college sluit zich grotendeels aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. Een deel van de aanvraag betreft het rooien van een esdoorn. Het rooien van deze esdoorn werd reeds aangevraagd in vorige vergunningsaanvraag OMV_2019135788. Op basis van het advies van de stedelijke groendienst werd het rooien van de boom expliciet uitgesloten van de vergunning, die door het college op 17 januari 2020 werd verleend.

De uitsluiting wordt ook vermeld in beschrijvende nota die toegevoegd werd aan voorliggende vergunningsaanvraag. De beschrijvende nota bevat verder geen bijkomende argumentatie waarom, in tegenstelling tot voorgaande vergunning, het rooien van de esdoorn wel gerechtvaardigd zou zijn. Verder stelt het college vast dat de desbetreffende boom ingetekend staat op het inplantingsplan bestaande toestand (BA_gebouw_I_B – INPLANTING BT) en zichtbaar is op de foto’s die toegevoegd werden aan voorliggend dossier.

Het college meent dan ook dat er geen enkele reden is om in deze de eerder genomen beslissing te herzien. Conform voorgaande beslissing en in lijn met het advies van de stedelijke groendienst oordeelt het college op basis van voorliggende aanvraag dat het vellen van de esdoorn niet kan worden toegelaten. Om die reden sluit het college het rooien van deze boom uit van vergunning.

In de vergunning van 17 januari 2020 werd het rooien van de iep toegestaan, op voorwaarde dat er in een heraanplant zou worden voorzien. Aangezien het niet duidelijk is of de heraanplant reeds werd uitgevoerd, herneemt het college deze voorwaarde uit voorgaand besluit.

Verder werd het college nog op de hoogte gesteld van een technische fout in voorwaarde 3, waarbij verwezen dient te worden naar het plan “BA_gebouw_I_N_01 - INPLANTING NT.pdf”. Voorwaarde 3 wordt in die zin gecorrigeerd.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.