2021_CBS_00916 - Omgevingsvergunning - OMV_2020125950. Jos Claessensstraat 18. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/11/1969: vergunning (803#3200) voor het aanbouwen van een keuken en een badkamer (huisnummer 12);

-          10/9/1973: vergunning (803#3933) voor het bouwen van een distributiepost voor de verdeling van elektrische energie (achterliggend huisnummer 4);

-          01/8/1977: vergunning (803#4628) voor verbouwingswerken (huisnummer 8);

-          23/5/1997: vergunning (872#1012) voor het uitvoeren van verbouwingswerken (huisnummer 4);

-          13/12/2018: weigering door deputatie (2018347) van de aanvraag voor het bouwen van 11 sociale woningen, na sloop van 8 verouderde eengezinswoningen;

-          10/01/2020: vergunning (20192797) voor het bouwen van 8 eengezinswoningen na afbraak van 8 verouderde eengezinswoningen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          nieuwbouw van 8 eengezinswoningen;

-          volume:

• 8 woningen op de hoek met de Karel Seclefstraat, met een gevelbreedte van circa 48,50 meter en een bouwdiepte van circa 10 meter;
• de hoogspanningscabine bevindt zich op een afzonderlijk perceel en maakt geen deel uit van deze aanvraag;

-          inrichting:

• hoekwoning met fiets- en autostalplaatsen op het gelijkvloers, leefruimten op de 1ste verdieping en 3 slaapkamers met badkamer onder het hellende dak;
• 7 rijwoningen met telkens 3 slaapkamers en badkamer op het gelijkvloers en leefruimten op de 1ste verdieping en onder het hellende dak, verbonden door middel van een vide;
• op de 1ste verdieping bevinden zich telkens inpandige terrassen aan de voorzijde;
• uitgezonderd de hoekwoning beschikken alle woningen over een private tuin;
• alle woningen behalve woning nummer 6 hebben een fietsenberging.

-          gevelafwerking: rood gevelmetselwerk met grijs aluminium buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          8 rijwoningen van 2 bouwlagen onder hellend dak met achterliggend links een distributiepost voor elektriciteit.

Gewenste toestand

-          conform vergunde toestand, uitgezonderd:

• 4 in plaats van 5 parkeerplaatsen ter hoogte van woning nummer 4 waardoor 1 parkeerplaats op het openbaar domein vervalt;
• nieuwe dakhelling met nok meer in het midden;
• woning nummer 4:
  • de deur links wordt lichtjes verplaatst;
  • zonnepanelen op het dak aan straatzijde;
  • de afwerking van de zijgevel ter hoogte van de insprong aan de voorzijde wordt voorzien in metselwerk in plaats van in een houten beplanking;
  • kroonlijst achteraan verhoogt met circa 0,30 meter naar 6,95 meter;
  • kroonlijst vooraan verlaagt met circa 0,25 cm naar 5,74 meter;

-          woning 6, 8, 10, 12, 14, 16 en 18:

• voorgevelbreedte verruimt van 5,55 naar 5,60 meter;
• raamopening op eerste verdieping vooraan smaller, maar met hoger bovenlicht;
• zonnepanelen op het dak aan straatzijde;
• buitentrap met bordes aan de achterzijde van de eerste verdieping naar de tuin, waarvoor in keuken een deur met zijlicht wordt voorzien;
• bij woning 6 komt er een fietsenberging achteraan in de tuin bij, van 2,30 op 2,65 meter;
• de inpandige trappen worden centraal boven elkaar geplaatst.

Inhoud van de aanvraag

-          het wijzigen ten opzichte van de vergunde toestand van de verticale circulatie en het aanpassen van het aantal parkeerplaatsen;

-          het toevoegen van een fietsenberging aan de tuin van woning nummer 6;

-          het wijzigen van de gevelmaterialen aan de zijgevel op de eerste verdieping van beplanking naar metselwerk;

-          het wijzigen van de kroonlijsthoogte en de verplaatsing van de nok van het hellende dak;

-          het plaatsen van een buitentrap bij woningen 6 – 18.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 44 – Vetafscheiders en olieafscheiders:§2 alle niet-overdekte parkings moeten voorzien worden van een olieafscheider; deze werden hier niet opgetekend.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er is geen gegronde reden om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt beperkte wijzigingen ten aanzien van een reeds afgeleverde vergunning en dit voor een woonproject met 8 eengezinswoningen en gelet op de ligging van het project in een voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Qua volumetrie zijn de aanpassingen zodanig gering, het beperkt aanpassen van kroonlijst- en nokhoogte en het bijbouwen van een kleine berging in de tuinzone, dat deze nagenoeg geen of slechts een verwaarloosbare ruimtelijke impact hebben om de gebouwde omgeving.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook zonder meer gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen inzake materialisatie beperken zich tot slechts de binnenzijde van de nissen of insprongen aan de voorzijde van het project, hetgeen in se neerkomt op een dusdanig beperkt percentage van het gevelgeheel dat er visueel nauwelijks sprake is van een verandering.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      bij uitvoering dient het project te voldoen aan artikel 44 van de Antwerpse bouwcode, inzake vet- en olieafscheiders;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten