2021_CBS_01502 - Omgevingsvergunning - OMV_2020172506. Abdijstraat 210. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/06/2020: proces-verbaal (11002_2020_12581) voor het wijzigen van de hoofdfunctie zonder ogevingsvergunning;

-          26/06/1970: vergunning (18#53314) voor een verbouwing;

-          27/08/1954: vergunning (18#32757) voor een wijziging op de voorgaande vergunning;

-          4/12/1953: vergunning (18#31861) voor veranderingswerken en zonnetent;

-          14/08/1903: vergunning (1903#1297) voor het bouwen van een huis.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• hoekpand met handelsgelijkvloers en twee hogergelegen appartementen;

-          bouwvolume:

• winkelruimte op het gelijkvloers met een grootte van circa 44,5 m² met achterliggende werkplaats met een grootte van circa 25 m² en een vrije hoogte van circa 3,5 meter die uitkomt in de gemeenschappelijke traphal van Zandvlietstraat 40;

-          gevelafwerking:

• afgewerkt met ivoorkleurige gres onderaan en gele gevelsteen bovenaan, plint in blauwe steen;
• winkelpui op de hoek in natuurkleurig aluminium buitenschrijnwer;
• kolommen naast buitenschrijnwerk afgewerkt met blauwkleurige nacre;
• luifel ter hoogte van winkelpui in natuurkleurig aluminium met een overhang van circa 0,90 meter en de gevelopening ter hoogte van de werkplaats afgewerkt met grijze sinaplast.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• werkplaats achteraan afgesloten van winkel en enkel toegankelijk via de bestaande inkomdeur in de gemeenschappelijke hal van de appartementen;

-          gevelafwerking:

• luifel boven winkelpui gesloopt en afgewerkt met zwarte panelen;
• zwart buitenschrijnwerk (materiaal niet gekend);
• kolommen naast buitenschrijnwerk afgewerkt met zwarte panelen (materiaal niet gekend).

Gewenste toestand

-          functie:

• wijzigen van de gelijkvloerse handelsfunctie naar kantoor;

-          bouwvolume:

• kelder wordt afgesloten;
• behouden van de scheiding tussen de berging achteraan en het kantoor vooraan;

-          gevelafwerking:

• het slopen van de zwarte afkasting boven het buitenschrijnwerk en herstellen van de onderliggende lichte gevelsteen;
• het regulariseren van het bestaand zwart buitenschrijnwerk;
• het regulariseren bestaande afwerking met zwarte panelen op kolommen naast buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het wijzigen van de gelijkvloerse handelsfunctie naar kantoor;

-          het regulariseren van de voorgevel;

-          de hoger gelegen verdiepingen maken geen deel uit van deze aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het hoekpand omvat een handel gelijkvloers en twee appartementen op de verdiepingen.

De functie van handel wordt gewijzigd naar kantoor waardoor er advies gevraagd werd aan de stedelijke dienst ondernemen en stadsmarketing / business en innovatie. Er wordt een gunstig advies uitgebracht:

“Voor de voorgestelde functiewijziging is er geen probleem, het gaat over een klein project < 50 m². Voor het dossier kan gunstig advies gegeven worden.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan er eveneens gesteld worden dat de functionele inpasbaarheid aanvaardbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat een gelijkvloerse functie- en gevelwijziging  binnen het bestaande volume. De hoger gelegen verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag. De toegang tussen het kantoor en de inkomzone met fietsenberging naar de appartementen werd in het verleden reeds toegemaakt. Schaal en ruimtegebruik blijven gerespecteerd.

Visueel-vormelijke elementen

De vergunde gevelpui is afgewerkt met ivoorkleurige tegels, lichtkleurige baksteen, natuurkleurig aluminium schrijnwerk en luifel.

In de huidige aanvraag wenst men de afkasting boven het schrijnwerk van ramen en inkomdeur van het kantoor te verwijderen en de bakstenen gevel eronder te herstellen in oorspronkelijke staat. De kolommen in nacre werden bedekt met zwarte panelen (materiaal niet gekend) en blijven behouden. Het oorspronkelijk schrijnwerk heeft een licht gewijzigde indeling en is vervangen door zwart schrijnwerk (materiaal niet gekend). Het herstel van de gevel wordt gunstig onthaald. Om een kwalitatieve afwerking te garanderen wordt er in voorwaarde opgenomen om het gevelmateriaal van de plint (legende nummer 4 lichte tegelbekleding) na het verwijderen van de afkasting in rechte lijn door te trekken boven het schrijnwerk.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

De parkeerbehoefte wordt bepaald op de functiewijziging van handel naar kantoor.

De handelsfunctie op het gelijkvloers wordt gewijzigd naar een kantoor.

44m² kantoren met parkeernorm 1.1/100m² ? 44m² x 1.1/100m² = 0,48

De werkelijke parkeerbehoefte is 0.

Fietsvoorzieningen:

Voor het kantoor moet er 1 fietsstalplaats voorzien worden (1,25/100m²)

Er wordt in de gang een fietsenberging voorzien waar plaats is voor 9 fietsen. Deze fietsenberging wordt ook gebruikt voor de bovenliggende appartementen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na het verwijderen van de afkasting boven het schrijnwerk van ramen en inkomdeur van het kantoor, is het bestaande gevelmateriaal naast de ramen en inkomdeur (=legende nummer 4 lichte tegelbekleding) in rechte lijn door te trekken boven het schrijnwerk.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.