2021_CBS_00673 - Omgevingsvergunning - OMV_2020126726. Prins Leopoldlaan 32. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/09/1928: toelating (961#10114) bouwen garage;

-          23/04/1926: toelating (961#8207) bouwen veranda.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak;
• de totale bouwdiepte van de bestaande woning bedraagt 14,58m op het gelijkvloers en verdieping, gemeten vanaf de voorbouwlijn.

-          gevelafwerking:

• voorgevel afgewerkt met roodbruin gevelsteen;
• schrijnwerk hout/kunststof wit (niet eenduidig benoemd in de legende).

Huidige toestand

-          conform Vergunde/vergund geachte toestand

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning bestaande uit 3 bouwlagen onder een plat dak;
• de derde bouwlaag heeft een bouwdiepte van 8,12m diep;
• het voorzien van een dakterras aan de voorzijde van de derde bouwlaag aansluitend met het linkerbuurpand nummer 34;
• het aanpassen van de ramen aan de achtergevel van het gelijkvloers;
• het isoleren en bepleisteren van de bestaande achterbouw.

-          gevelafwerking:

• daklaag wordt afgewerkt met houten gevelbekleding en zwart aluminium/houten buitenschrijnwerk (niet eenduidig benoemd in de legende).

Inhoud van de aanvraag

-          het verbouwen van een eengezinswoning;

-          het uitbreiden met een derde bouwlaag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: Bij nieuwbouw, herbouw, functiewijziging of voor elke nieuwe ruimte bij volume-uitbreiding, dienen verblijfsruimten een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 meter. De bureauruimte in de nieuwe daklaag vooraan heeft een vrije hoogte van 2,3meter;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dient een opstand te hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Het gedeelte van de scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe daklaag heeft geen dakopstand van minimaal 0,30 meter.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag..

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De bureauruimte in de nieuwe daklaag bereikt geen 2,60 meter waar dat dit volgens artikel 21 van de bouwcode vereist is. De opdrachtgever wenst voor de binnenhoogte die plaatselijk beperkt wordt tot 2,30 meter een afwijking aan te vragen. Door de binnenhoogte te beperken kan er aangesloten worden op de bestaande gemene muur met huisnummer 30, met een hoogte van 10,30 meter tot het maaiveld. De overige ruimte van de daklaag heeft wel een hoogte van 2,60 meter. Door dat de nieuwe daklaag als één open ruimte wordt geconcipieerd en de ruimtes van voldoende licht en lucht wordt voorzien kan er met behulp van artikel 3 van de bouwcode een afwijking worden toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag beoogt de uitbreiding van het hoofdvolume van de eengezinswoning met een daklaag. De daklaag is gedeeltelijke teruggetrokken vooraan en wordt voorzien van een dakterras aansluitend aan het linkerbuurpand nummer 34. De hoogte van de scheidingsmuur bedraagt hier minimaal 1,90 meter ten opzichte van het vloerpeil van het terras. Het volume is inpasbaar in de straat die zich kenmerkt door voornamelijk woningen met 3 bouwlagen. Het toevoegen van een extra laag op de 2 bestaande bouwlagen is bijgevolg qua schaal en ruimtegebruik aanvaardbaar.

Tot slot worden de ramen in de gelijkvloerse achtergevel achteraan aangepast en wordt er aansluitend een nieuw overdekt terras voorzien wat eveneens stedenbouwkundig aanvaardbaar is.

Visueel-vormelijke elementen

Het materiaal van de bestaande voorgevel blijft behouden en bestaat uit een rood-bruin genuanceerde gevelsteen. Het schrijnwerk van ramen en deur wordt niet eenduidig beschreven in de legende en bestaat uit wit geschilderd hout of kunststof voor de ramen en een zwart geschilderd houten of kunststof voordeur. De boog boven de bestaande kroonlijst wordt verwijderd. Bovenop  de bestaande gevel wordt de nieuwe daklaag voorzien en afgewerkt met natuurkleurig hout. Het schrijnwerk bestaat uit zwart aluminium of hout.  Op de bestaande kroonlijsthoogte wordt de balustrade verder opgetrokken in glas. De nieuwe daklaag is in verhouding met de bestaande gevel met erker en is op dit vlak visueel inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding creëert een verruiming van het wooncomfort en gebruiksgenot van de eengezinswoning.

De scheidingsmuren hebben ter hoogte van de nieuwe daklaag geen opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak (artikel 34 bouwcode). Van dit voorschrift kan, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, niet afgeweken worden. In voorwaarde bij deze vergunning wordt opgenomen om een dakbekleding te voorzien die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen.

Bij het beoordelen van de aanvraag, wordt er eveneens opgemerkt dat het bestaande terras op de 1^ste verdieping achteraan zich tot tegen de perceelgrens met buurpand 34 bevindt en dat de scheidingsmuur hier volgens de plannen slechts een hoogte van 160 cm ten opzichte van de terrasvloer heeft. Dit terras is hierdoor strijdig met artikel 678 van het burgerlijk wetboek. In beginsel mag de vergunningverlenende overheid geen rekening houden met burgerrechtelijke aspecten bij het beoordelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning. Anderzijds doet een stedenbouwkundige vergunning deze rechten niet teniet en ontslaat de titularis van de vergunning niet om het nodige bouwrecht te bekomen. Het terras wordt om voormelde reden uitgesloten uit deze vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het dak ter hoogte van het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van:

1.      dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uitsluitingen

Het dakterras achteraan ter hoogte van de 1^ste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten