2021_VB_00055 - OCMW patrimonium. Sociale Dienstverlening. Finse Kerk, Italiëlei 69, 2000 Antwerpen - Realisatie noodwoningen. Projectdefinitie en Projectbudget. Opdracht aan AG Vespa. Principebeslissing - Goedkeuring

Artikel 84 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 99) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen het OCMW Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium zijn onder andere volgende artikels van

toepassing:

•  in artikel 4.2 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het OCMW patrimonium omschreven. AG Vespa staat in voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het OCMW patrimonium. Deze opdracht omvat de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten, in eigen naam en voor rekening van de OCMW. Het OCMW dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
•  in artikel 5, Lastgeving OCMW patrimonium, verleent het OCMW een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van het OCMW voor wat betreft het OCMW patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het OCMW patrimonium;
•  in artikel 6§1 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, het OCMW alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

De reden waarom mensen in een noodwoning terecht komen kan zeer verschillend zijn:

• in het kader van een procedure tot onbewoonbaar- of overbewoondverklaring;
• in het kader van een strafrechtelijke actie van de Vlaamse Wooninspectie;
• bij een dreigende uithuiszetting, na tussenkomst van het fonds ter bestrijding van uithuiszetting;
• bij een kwetsbare situatie omwille van een gezinsconflict;
• bij dakloosheid ten gevolge van een ramp.

Het opzet van de renovatie is een gebouw te kunnen indelen in verschillende units, die modulair ingezet kunnen worden: apart (voor kleinere gezinnen) of samengevoegd (voor grote gezinnen).

In de voormalige Finse Kerk worden concreet volgende entiteiten gecreëerd:

• twee noodappartementen: de bestaande appartementen worden gerenoveerd;
• één modulaire noodwoning te gebruiken door één groot of twee kleinere gezinnen met gemeenschappelijke leefruimte en keuken;
• gemeenschappelijke tuin.

AG Vespa neemt het opdrachthouderschap op van het bouwproject in functie van de realisatie van de noodwoningen in de voormalige Finse Kerk, Italiëlei 69, 2000 Antwerpen volgens de door raad voor maatschappelijk welzijn goedgekeurde beheersovereenkomst (25 november 2019, jaarnummer 99).

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1. de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2. meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; 
3. er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon”.

OCMW Antwerpen diende een projectoproep in voor de realisatie van noodwoningen. Het projectvoorstel werd op 9 oktober 2020 (jaarnummer 284) door het vast bureau goedgekeurd.

Op 14 december 2020 besliste de Vlaamse Regering om de subsidie voor de noodwoningen toe te wijzen.

Het totale investeringsbudget voor het project ‘P09879 noodwoningen' gelegen Italiëlei 69, 2000 Antwerpen  wordt geraamd op 1.144.166,40 EUR inclusief btw, erelonen, voorstudies, buitenaanleg en 10% onvoorziene omstandigheden.

Momenteel is de helft van het volledige projectbudget reeds gebudgetteerd op P09879 (177.258,24 EUR op 2021 en 394.824,96 EUR op 2022). 50% van het projectbudget zal worden gefinancierd met de nog te budgetteren subsidie SBT11195. Deze toegekende subsidie wordt samen met de andere helft van het projectbudget, dus zowel aan inkomsten- als aan uitgavezijde, verhoogd tijdens de derde aanpassing meerjarenplan 2020-2025.

Tijdens Aanpassing MJP 3 zal de overige 50% van het budget worden overgedragen van 2021/4325100000/221/2HMS040302A00000/SUB_NR/2OA040909 naar 2022/4322000000/221/2HMS040302P09879 /SBT11195/2OA040909.

De projectkosten zullen verrekend worden op OCMW Antwerpen: 2021-2022/4322000000 /221/2HMS040302P09879 /SBT11195/2OA040909.

De inkomsten zullen gebudgetteerd worden op SBT11195/INTERN/2100+2200/4322000000/150300/2HMS040302P09879/2OA040909.

AG Vespa zal na de project-voorbereidende werken het bouwproject verder in opdracht opnemen voor een maximum bedrag van 1.144.166,40 EUR inclusief btw en 10% voor onvoorziene omstandigheden en onder de voorwaarde dat het totale projectbudget is opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van OCMW Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door het OCMW Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Toekomstige vastleggingen zullen later voorgelegd worden aan het vast bureau.