2021_CBS_02166 - Omgevingsvergunning - OMV_2020176690. Polostraat 35-55. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          4/9/2009:  weigering (20092769) bouwen van twee winkelruimtes en 21 appartementen;

-          21/11/2008: weigering (20084549) verbouwen van een opslagruimte;

-          12/5/2006: vergunning (2006460) verbouwen van een loods.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          parking van bedrijfsgebouw met showroom.

Huidige toestand

-          parking van bedrijfsgebouw met showroom.

Gewenste toestand

-          hoogspanningscabine van 7,76 m², 70 cm van de rooilijn en op 50 cm van de aanwezige scheidingsmuur;

-          de gevels van de cabine worden uitgevoerd in glad beton (groen geschilderd).

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een hoogspanningscabine van 160 kVA op de bestaande parking met een breedte van 2,94 meter, een lengte van 2,64 meter en een hoogte van 2,44 meter;

-          het hoofdgebouw blijft ongewijzigd en maakt geen deel uit van de aanvraag.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 15 juli 1993 nam het college akte van een melding klasse 3 op naam van Fluvius voor de exploitatie van een transformator (AN1993/320). Aan Sefa nv werd op 15 september 1994 een milieuvergunning klasse 2 verleend voor het uitvoeren van hydraulische werken en koetswerk (AN1994/369). Op 30 juni 2006 werd een milieuvergunning klasse 2 verleend aan Piritex bvba voor import en export van gevaarlijke producten (AN2006/31). Op 17 juli 2009 werd akte genomen van een melding klasse 3 eveneens op naam van Piritex bvba voor gelijkaardige activiteiten (AN2009/310). Op 26 november 2020 werd door Çakmak Ömer een omgevingsvergunningsaanvraag ingediend voor het plaatsen van een hoogspanningscabine voor een transformator (OMV2020160076). Deze aanvraag werd onvolledig verklaard wegens het ontbreken van het milieutechnisch luik.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de plaatsing van een middenspanningscabine op een parking en de exploitatie van een transformator (160 kVA).

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht: Groen geschilderde gevel is niet in harmonie met de omgeving.
• Artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels: Deuren, ramen en poorten in gevels die grenzen aan het openbaar domein en die zich geheel of gedeeltelijk bevinden beneden 2,60 meter boven het aangrenzende maaiveld, mogen niet opendraaien over het openbaar domein, tenzij het nooduitgangen betreffen die niet als enige in- of uitgang gebruikt worden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

artikel 6 Harmonie en draagkracht:

-          De groen geschilderde gevel is niet in harmonie met de omgeving. Het betreft echter een standaard middenspanningscabine, specifiek aangepast aan zijn specifieke functie. Bijkomend wordt de cabine aldus ingepland dat zij in de toekomst in een gebouw geïntegreerd zou worden. Om de tijdelijke situatie te verbeteren en het straatbeeld te verzachten, zal in voorwaarden opgenomen worden om voor de voorgevel en de vrijstaande rechtergevel een haag als groene buffer aan te planten.

Artikel 14 Insprongen en openingen aan voorgevels:

-          Deuren, ramen en poorten in gevels die grenzen aan het openbaar domein en die zich geheel of gedeeltelijk bevinden beneden 2,60 meter boven het aangrenzende maaiveld, mogen niet opendraaien over het openbaar domein, tenzij bij nooduitgangen. De draaiopening bevindt zich gedeeltelijk op het openbaar domein. Om toch tegemoet te komen aan dit artikel wordt in voorwaarde opgenomen dat de hoogspanningscabine op 1,1 meter afstand van de rooilijn moet geplaatst worden. Zo kan de draaicirkel van de voordeur volledig op eigen terrein gebeuren.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De hoogspanningscabine maakt reeds deel uit van het bedrijfsgebouw. De aanvraag is functioneel aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De elektriciteitscabine heeft een hoogte van 2,40 meter, een breedte van 3 meter en een diepte van 2,70 meter. Deze constructie staat op 0,7 meter afstand van de aanpalende woning en op 0,7 meter afstand van de rooilijn. Het bedrijfsgebouw zelf maakt geen deel uit van de aanvraag. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen bezwaar tegen het toevoegen van de elektriciteitscabine mits het voorzien van de voorgestelde groene bufferzone.

Visueel-vormelijke elementen

De elektriciteitscabine zal uitgevoerd worden in een groen geschilderde gladde beton. Het materiaal is aanvaardbaar in deze context mits het voorzien van de voorgestelde groene buffer.

Volgens artikel 19 mag de hoogte van een haag in de voortuinstrook maximaal 1 meter bedragen. Echter kan er voor de haag rondom de hoogspanningscabine wel afgeweken worden van het artikel. Een hoogspanningscabine draagt niet bij tot de kwaliteit en levendigheid van het straatbeeld en is bovendien een eerder oninteressant bebouwingstype met een eerder eenvoudige uitstraling. Hierom wordt in voorwaarde verder gespecifieerd dat de haag dezelfde hoogte moet hebben als de hoogte van de hoogspanningscabine.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het dossier werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door de brandweer. De voorgestelde voorwaarden worden integraal opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Volgens het dossier wordt deze cabine gebouwd in opdracht van Fluvius ter vervanging van de aanwezige hoogspanningscabine (250 kVA) in het aanpalende gebouw. De bestaande cabine kan volgens Fluvius niet opnieuw gebruikt worden daar een directe verbinding naar de straat noodzakelijk is. De laagspanningsleidingen zullen vanaf de nieuwe prefabcabine aan de straat naar de bestaande cabine in het gebouw doorgetrokken worden.

Aangezien er vanuit gegaan wordt dat de cabine in het gebouw dan ook nog in gebruik blijft, dient Fluvius de melding met referentie AN1993/320 niet stop te zetten.

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3 § 3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de hoogspanningscabine moet op 1,1 meter afstand van de rooilijn geplaatst worden;

3.      er moet een haag met een hoogte gelijk aan die van de cabine geplaatst worden voor de hoogspanningscabine, zoals in rood aangeduid op het nieuwe inplantingsplan.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt kan akte worden genomen.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.