2021_CBS_02627 - Omgevingsvergunning - OMV_2020157474. Oosterveldlaan 220. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/07/1967: vergunning (222#1658) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met een bruto vloeroppervlakte van circa 275 m²;

-          bouwvolume:

• het pand bevat 3 bouwlagen onder een plat dak;

-          gevelafwerking:

• de gevels van het pand zijn opgetrokken in baksteen;
• het buitenschrijnwerk is vergund in PVC met uitzondering van een houten wit geschilderde garagepoort in de voorgevel;

-          inrichting:

• het bouwblok is opgetrokken met een teruggetrokken voorgevelbouwlijn waardoor alle percelen een voortuin bezitten;

Huidige toestand

-          Met uitzondering van het materiaal van de garagepoort in de voorgevel van het pand (uitgevoerd in wit PVC) is de huidige toestand gelijk aan de laatst vergunde toestand van het pand, zoals gekend in onze archieven;

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met een bruto vloeroppervlakte van circa 285 m²;

-          bouwvolume:

• het pand bevat 3 bouwlagen onder een plat dak;
• het volume van het overdekte terras op de eerste verdieping integreren in de bewoonbare oppervlakte van het pand;

-          gevelafwerking:

• het aanbrengen van een gevelisolatie tegen de achtergevel van het pand en deze afwerken met wit-beige steenstrips;

-          inrichting:

• het centraal openwerken van de woning door middel van een doorlopende vide over alle bouwlagen.

Inhoud van de aanvraag

-          het uitbreiden en intern verbouwen van een vergunde eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de vrije hoogte van de eetkamer op de gelijkvloerse verdieping bedraagt slechts 2,40 meter;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: op de ingediende bouwplannen is duidelijk afleesbaar dat na afwerking van het nieuwe dakvlak, de opgetrokken scheidingsmuren ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, geen minimale opstand van 0,30 meter bezitten;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: het pand is niet voorzien van een gescheiden rioleringsstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat;
• Artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: de aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel voldoet niet aan paragraaf 1 van dit artikel.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Op het gelijkvloers wordt een vergunde speelkamer (verblijfsruimte) omgevormd tot een eetplaats. De inpandige garage wordt verkleind zodat er op het gelijkvloers ruimte is om een keuken te voorzien die aansluit op de eetplaats.

De plannen voorzien op de eerste verdieping boven een deel van de keuken een vide.

Hierdoor is de vrije hoogte op deze locatie ruim voldoende en er ook voor contact gezorgd wordt met de leefruimte die op de eerste verdieping behouden blijft. Ook op de tweede verdieping is er een vide voorzien waardoor er licht via een grote dakkoepel tot op het gelijkvloers kan komen. In de achtergevel is er ter hoogte van de eetplaats een grote raamopening.

Gelet op deze ingrepen is een beperkte afwijking op de voorschriften van artikel 21 aanvaardbaar. Het gelijkvloers bevat na de werken voldoende verblijfskwaliteit om hier een keuken en eetplaats te voorzien.

Met toepassing van artikel 3 van de bouwcode kan een afwijking toegelaten worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De inpandige garage wordt verkleind om de keuken en eetplaats naar het gelijkvloers te kunnen brengen. Hierdoor wordt er voor een optimaal contact met de tuin gezorgd. De buitentrap tussen de tuin en de eerste verdieping zal hierdoor verdwijnen. Verder voorzien de plannen een beperkte uitbreiding van de woning achteraan de eerste verdieping. Een buitenruimte zal mee opgenomen worden in het volume. Op deze verdieping blijft de leefruimte aan de straatzijde behouden, achteraan wordt een studeerkamer en werkkamer voorzien. De werkkamer en leefruimte komen beide uit op een vide waardoor een open plan op deze verdieping behouden blijft. Door het voorzien van twee vides blijft er voldoende contact tussen de bewoners in het pand en kan er op alle verdiepingen voldoende licht de ruimtes bereiken. De verblijfskwaliteit in de woning blijft gegarandeerd. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De wijzigingen aan de voorgevel beperken zich tot het aanpassen van het buitenschrijnwerk in het middelste raam op de tweede verdieping in wit aluminium. Het overige buitenschrijnwerk is reeds voorzien in wit pvc. De bestaande voorgevel uit rood gevelmetselwerk blijft behouden. Op die manier blijft het pand zich inpassen in het bouwblok waar gevels met gelijkaardige detaillering kenmerkend zijn. De achtergevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met wit-beige steenstrips en beige aluminium buitenschrijnwerk. De voorgestelde materialisatie is hedendaags en stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

2.      de aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel conform artikel 41 van de bouwcode uit te voeren;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Akoestisch comfort: de bezwaarindieners doen voorstellen om contactgeluiden tussen de panden met huisnummer 220 (aanvraag) en huisnummer 222 (bezwaarindieners) te verbeteren.

Beoordeling:

De aangehaalde voorstellen kunnen inderdaad de overdracht van geluiden van de ene woning naar de andere verbeteren. Er kan dus verondersteld worden dat deze voorstellen dan ook de woonkwaliteit in beide panden verbeterd.

Het verbeteren van contactgeluiden handelt echter over uitvoeringstechnische zaken die losstaan van de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag.

Bijkomend: voorliggende aanvraag brengt de leefbaarheid van beide panden niet onaanvaardbaar in het gedrang.

Het bezwaar is niet gegrond.