2021_CBS_03838 - District Borgerhout. Herentalsebaan 16 - 202084 - Vraag tot opname vergunningenregister wegens vermoeden vergunning - Kennisneming

Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van huis en vier woonentiteiten.

De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1919.

Het gebruik van dit pand werd niet gewijzigd.

Uit de kadastergegevens blijkt dat, voor de datum van het gewestplan (9 november 1979), reeds  vier woonentiteiten aanwezig waren.

Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), vier gezinnen tegelijkertijd waren ingeschreven.

Uit de luchtfoto's blijkt dat de ruwbouw van constructie zeker was voltooid in 1974.

Het pand is opgenomen in de Inventaris Onroerend Bouwkundig Erfgoed. Het maakt deel uit van rijhuizen in spiegelbeeld, gedateerd 1913, vermoedelijk naar ontwerp van Jacques De Weerdt. Het pand is aangeduid als beschermd monument ‘Eenheidsbebouwing van Art Nouveau burgerhuizen’ sinds 4 december 2003 en is sinds 29 maart 2019 aangeduid als vastgesteld bouwkundig erfgoed: Eenheidsbebouwing in Art-Nouveaustijl.

De voorgevel van dit pand werd in de loop der jaren gewijzigd zonder voorafgaande vergunning. Dit blijkt uit de foto met titel ‘Antwerpen Herentalsebaan 12-18’ horende bij het vastgestelde monument in de Inventaris van het Onroerend Bouwkundig Erfgoed. De foto werd genomen op 1 januari 1977 door de Vlaamse Gemeenschap en toont buitenschrijnwerk, in een lichte kleur.
 Op foto’s van Google Streetview is te zien dat het schrijnwerk, inclusief deur, in 2009 nog in een lichte kleur was uitgevoerd. In oktober 2014 zijn er stijgers te zien voor de voorgevel, het schrijnwerk is geschilderd in een donkere kleur. Het huidige donkere buitenschrijnwerk in de voorgevel, wordt uitgesloten van opname in het vergunningenregister.

Op de foto uit 1977 is ook te zien dat op de 2^de verdieping ramen aanwezig waren welke op dit moment zijn vervangen door een witte plaat, ook de originele raamindeling op deze verdieping is vervangen. Het wijzigen van de raamindeling op de 2^de verdieping wordt uitgesloten van opname in het vergunningenregister. 

Verder blijkt uit de foto’s van de achtergevel dat de bezetting van de achter- en zijgevel, alsook het buitenschrijnwerk in de volledige achter- en zijgevel, na 9 november 1979, gewijzigd werden zonder vergunning of voorafgaandelijke melding. Deze wijzigingen worden uitgesloten van opname in het vergunningenregister.

Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van huis en vier woonentiteiten, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962) met uitzondering van de donkere kleur van het buitenschrijnwerk in de voorgevel, het wijzigen van de raamindeling op de 2^de verdieping van de voorgevel alsook de gevelbekleding en het buitenschrijnwerk van de achtergevel.

Conclusie

Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van huis en vier woonentiteiten, in aanmerking komen voor opname als vergund geacht, met uitzondering van de donkere kleur van het buitenschrijnwerk in de voorgevel, het wijzigen van de raamindeling op de 2^de verdieping van de voorgevel alsook de gevelbekleding en het buitenschrijnwerk van de achtergevel.

Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.

Regelgeving: bevoegdheid:

Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van  artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Op datum van 27 april 2020 vroeg Chis Van de Heyning om het pand, gelegen Herentalsebaan 16 district Borgerhout, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:

• plannen van de huidige toestand;
• foto’s van de huidige toestand;
• kadastrale gegevens / plan;
• bewonersgegevens / grafiek;
• luchtfoto van 1974;
• foto voorgevel: Beeldbank onroerend erfgoed genomen op 1-1-1977;
• proces-verbaal met nummer BO/2015/VPV/0202 - 2015563.

1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:

Gewestplan

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Kadastrale gegevens:
Het pand, Herentalsebaan 16 district Borgerhout, met kadastrale ligging 26-e afdeling, sectie B, nummer 1035 A 3 is kadastraal gekend als huis met vier woongelegenheden.

Het is onduidelijk of voor dit pand ooit een vergunning / toelating werd verleend.

2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met vier bouwlagen onder een plat dak en bestaat momenteel uit een appartement op het gelijkvloers, een appartement op de eerste verdieping, een appartement op de tweede verdieping en een appartement op de derde verdieping. 

Overtredingen:
Het pand werd gecontroleerd op 17 maart 2015 en een proces-verbaal van overtreding opgemaakt met nummer BO/2015/VPV/0202 - 2015563 voor: het uitvoeren van werken aan een beschermd monument en het wijzigen van het aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning van het college van burgemeester en schepenen.