2021_CBS_03817 - Omgevingsvergunning - OMV_2021018394. Vredestraat 15. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/06/1912: toelating (956#3446) voor het bouwen van een burgerhuis.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          Neoclassicistisch burgerhuis van 4 traveeën, 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          eengezinswoning met dokterspraktijk en een bruto vloeroppervlakte van circa 480 m²;

-          maximale gelijkvloerse bouwdiepte 22 meter;

-          bouwdiepte verdieping 13,80 meter ter hoogte van de linker- en 9,50 meter ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          dakbasis 9,50 meter;

-          kroonlijsthoogte 9,85 meter en 14,60 meter nokhoogte;

-          bepleisterde, wit beschilderde lijstgevel.

Huidige toestand

-          vaststelling/ bescherming (ID: 104947) van Neoclassicistisch burgerhuis als bouwkundig erfgoed;

-          Neoclassicistisch burgerhuis met gewijzigde dakuitbreiding en buitenschrijnwerk ter hoogte van de achtergevel aan de rechter perceelsgrens;

-          bepleisterde, wit beschilderde lijstgevel met wit gelakt houten buitenschrijnwerk gedragen door een arduinen plint.

Gewenste toestand

-          vermeerderen van het aantal wooneenheden van 1 naar 2:

• het gedeelte rechts vooraan het gelijkvloers wordt als studio met een netto vloeroppervlakte van circa 46 m² ingericht;

-          buitenruimte:

• de gelijkvloerse patio wordt uitgebreid als buitenruimte voor de studio.

Inhoud van de aanvraag

-          voorzien van twee woonentiteiten binnen het bestaande volume;

-          regulariseren van de dakuitbreiding ter hoogte van de achtergevel;

-          verwijderen van de luifels aan achtergevel;

-          vergroten van de patio rechts achteraan;

-          aanpassen van het buitenschrijnwerk ter hoogte van de gelijkvloerse achtergevel;

-          herinrichten van de tuin en aanleggen van een zwemvijver;

-          voorgevel blijft ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:
  §2 de beschrijvende nota van de bouwaanvraag bevat onvoldoende informatie over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat vergunningverlenende overheid deze kan afwegen;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  het dakvlakraam in slaapkamer 2.3 bevindt zich voor het grootste deel boven 1,90 meter van het loopvlak van de verblijfsruimte;
• Artikel 27 Open ruimte:
  in de tuin van 240 m² wordt er meer dan 1/3de verhard;
• Artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  er wordt geen autostalplaats voorzien voor de nieuwe woonentiteit.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied. In de Vredestraat komen zowel eengezinswoningen als meergezinswoningen voor. Voorgestelde opdeling is bijgevolg in overeenstemming hiermee.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid en Cultuurhistorische aspecten

De bestaande woning betreft een eengezinswoning met een bruto-vloeroppervlakte van circa 480 m². Binnen het bestaande gelijkvloerse bouwvolume rechts wordt een gelijkvloerse studio van 46 m² en een patio van 19 m² voorzien. Ook werd reeds een dakuitbreiding toegevoegd ter hoogte van de achtergevel.

Mits voldoende rekening gehouden wordt met de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde, zijn voorliggende wijzigingen aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorgestelde woongelegenheden bevatten actueel gebruiksgenot.

De slaapkamer onder het dak voldoet weliswaar niet aan de bepalingen van de bouwcode, echter een afwijking op dit voorschrift is aanvaardbaar daar dit slechts een afwijking is op één van de vier slaapkamers én het niet mogelijk is een opening te voorzien tussen 1 m en 2 m zonder de kroonlijst te verwijderen, welke wenselijk is te behouden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsstalplaatsen:

Er wordt een fietsenberging met 5 fietsstalplaatsen voorzien. De fietsstalplaatsen zoals getekend op de plannen voorziet onvoldoende ruimte achter de fietsen om op een veilige en vlotte manier de fietsen te kunnen stallen. Deze ruimte is echter wel voldoende groot om de fietsen loodrecht ten opzichte van de voorgevel te stallen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde te behouden conform artikel 5 van de bouwcode;

3.      de verhardingen in de tuin te beperken, met een maximum van 1/3 van de totale tuinoppervlakte, conform artikel 27 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten