2021_CBS_04012 - Omgevingsvergunning - OMV_2021032887. Sterrenlaan 15. District Wilrijk - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/01/1954: vergunning voor het bouwen van een woning (inventarisnummer niet gekend);

-          23/10/1996: niet uitgevoerde vergunning (19961313) voor het uitvoeren voorgevelverandering en aanbouwen garage.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• eengezinswoning in een open bebouwing met 2 bouwlagen onder schuin dak;
• de gelijkvloerse verdieping is voorzien van een inpandige garage;

-          gevelafwerking:

• gevelsteen in combinatie met hout, beide wit geschilderd;
• dak in zwarte pan;

-          inrichting:

• gelegen op een hoekperceel met toegang voordeur en garage via de Sterrenlaan.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• inkomdeur en inkomerker gewijzigd;
• constructieve herindeling van de gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

• wijzigingen en toevoegingen van raampartijen/deuren;
• houten buitenschrijnwerk wit gelakt;

-          inrichting:

• verharde oprit en pad aan de rechterkant van het perceel met een oppervlakte van circa 115m²;
• tuinhuis van circa 8,5m².

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• gelijkvloerse aanbouw van circa 12m²;
• uitbreiden van de 1^ste verdieping met circa 7,5m²;
• herindeling van de gelijkvloerse en 1^ste verdieping;
• de garage wordt omgevormd naar berging;

-          gevelafwerking:

• gevel in witte kaleiverf;
• raampartijen en deuren worden gewijzigd;
• buitenschrijnwerk in zwart aluminium, tussen de raampartijen op de 1^ste verdieping houtafwerking;
• rieten dak;

-          inrichting:

• de oprit wordt versmald, deze heeft een oppervlakte van circa 42m².

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning op de gelijkvloerse en 1^ste verdieping;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          interne constructieve werken;

-          omvormen van de inpandige garage naar berging;

-          ontharden van de voortuin.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint:

Door het deels omvormen van de keuken naar inkom bevat het gelijkvloers van het gebouw dat aan de openbare weg grenst, aan de straatzijde geen verblijfs-, horeca-, kantoor- of handelsruimte met een raamopening aan de straatzijde zodat een regelmatig contact tussen de gebruiker(s) van het gebouw en de straat mogelijk is.

• artikel 19 Tuinafsluitingen:

er wordt een hoge haag voorzien als afsluiting van de voortuin;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

de slaapkamer op de 1ste verdieping aan de linkerzijgevel heeft niet voldoende lichtinval. De lichtdoorlatende oppervlakte is circa 0,90 m² t.o.v. een slaapkamer met een netto-vloeroppervlakte van circa 16,00 m²;

• artikel 43 Septische putten:

minimale inhoud van de septische put dient 2000 liter te zijn.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Voorliggende aanvraag voorziet een uitbreiding en herindeling van de gelijkvloerse verdieping. De keuken wordt opgeschoven en aan de straatzijde wordt een inkomzone gecreëerd. Hierdoor verdwijnt het raam van de keuken dat in bestaande toestand uitkeek op de Sterrenlaan. De garage wordt omgevormd tot een berging. Door deze aanpassing voldoet de woning niet meer aan artikel 12 van de bouwcode. Er kan echter vastgesteld worden dat de berging over voldoende kwaliteit beschikt om in aanmerking te komen voor een verblijfsruimte. Zo is er een groot raam voorzien en beschikt de ruimte over voldoende vrije hoogte. Het louter voorzien van deze ruimte als berging zorgt voor een lage beeldkwaliteit. In voorwaarde zal bijgevolg opgenomen worden om de berging te verkleinen en aan de straatzijde een levendige functie te voorzien. Voorbeelden hiervan zijn een bureau, atelier, leeskamer, …

De afsluiting van de open ruimte rondom wordt voorzien met een hoge haag, met uitzondering van de voortuin (circa 18 meter breed) ter hoogte van de Sterrenlaan. Gelet op de ligging van het perceel op de hoek van twee straten is het aanvaardbaar dat er in de voor- en zijtuin deels een private tuin wordt gecreëerd op voorwaarde dat deze verenigbaar is met artikel 12 van de bouwcode.

Op de eerste verdieping wordt aan de linkerzijde een slaapkamer verkleind om zo twee kleine badkamers te kunnen voorzien, elks voor een slaapkamer. Door deze aanpassing dient de slaapkamer terug afgetoetst te worden aan artikel 24 van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hier niet aan. De lichtdoorlatende oppervlakte is niet in verhouding met de netto-vloeroppervlakte. In voorwaarde zal opgenomen worden hieraan te voldoen. Dit kan door het dakvlakvenster aan de zijde van de Sterrenlaan te vergroten.

Volgens artikel 43 van de bouwcode dient de inhoud van de septische put een minimale inhoud van 2000 liter te bedragen. In voorwaarde wordt opgenomen te voldoen aan dit artikel.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De plannen voorzien een uitbreiding van de woning op het gelijkvloers en de eerste verdieping. Het nieuwe volume is kenmerkend in de omgeving, de interne herindeling is aanvaardbaar, met uitzondering van de grote berging. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het perceel, noch de omgeving wordt overschreden.

In de zijtuin wordt een parkeerplaats voorzien in open lucht met een breedte van 3 meter en een diepte van 7,53 meter (gemeten vanaf de voorgevel). Deze oppervlakte is zeer ruim voor het stallen van een wagen en verhinderd de groene aanleg van deze zijtuin. De totale oppervlakte overschrijdt echter de maximale toegelaten oppervlakte van de bouwcode echter niet.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat het kaleien van de gevels in een lichte kleur, het voorzien van buitenschrijnwerk in zwart aluminium en het vervangen van het pannendak in een rieten dak. De voorgestelde materialisatie is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De stedelijke dienst groen en begraafplaatsen adviseert met volgende voorwaarden :

• de straatbomen moeten tijdens de werken optimaal worden beschermd, zowel boven- als ondergronds;
• de bestaande grasrabat dient tijdens de werken voldoende beschermd te worden en mag niet als werfzone worden gebruikt. Indien dit toch noodzakelijk is, dient men gebruik te maken van rijplaten, maar zeker niet in de kruinzone van de bomen;
• het verleggen van de inrit heeft gevolgen voor de bestaande grasstrook. Deze zal dan moeten verdwijnen. Hiervoor dient een kostenberekening te worden gemaakt. Ter compensatie kan een grasstrook worden aangelegd op de plaats waar de vroegere garage-inrit was.

De stedelijke dienst mobiliteit vraag om hekwerk te voorzien of duidelijk aan te geven dat de oprit nodig is voor een parkeerplaats. Dit wordt in voorwaarde opgenomen.

De stedelijke dienst publieke ruimte geeft een voorwaardelijk gunstig advies met volgende afweging: ‘de inrit wordt verplaatst. Als de vergunningsverlener oordeelt dat de oprit conform artikel 27§4 van de bouwcode is dan dient ter hoogte van de bestaande oprit de boordsteen te veranderen in een opstaande boordsteen en de graszone daar doorgetrokken te worden. Aan de nieuwe inrit dient de boordsteen dan weer te veranderen in een afgeschuinde variant en wordt de grasstrook plaatselijk onderbroken. Voor de werken zal de bouwheer contact dienen op te nemen met Stadsontwikkeling Publieke ruimte– dienst Structureel Onderhoud, betreffende de opmaak van een plaatsbeschrijving en voor de herstellingen aan het openbaar domein na afloop van de bouwwerken.’

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      berging 0.06 te verkleinen of te supprimeren en deze ruimte aan de straatzijde te voorzien als verblijfsruimte;

2.      de slaapkamer aan de linkerzijde te voorzien conform artikel 24 van de bouwcode door het dakvlakvenster aan de zijde van de Sterrenlaan te vergroten;

3.      een septische put met een minimale inhoud van 2000 liter te voorzien  conform artikel 43 van de bouwcode en;

4.      alle verharding te voorzien in een waterdoorlatend materiaal;

5.      bij een te behouden boom moeten volgende zaken in acht genomen worden:

-          in het ontwerp van de gebouwen en de volledige infrastructuur errond, mag er niets voorzien worden waardoor de wortels of kroon van de boom onaanvaardbaar moeten beschadigd worden, noch nu, noch in de  toekomst. Praktisch gezien wil dit zeggen dat het ontwerp niet mag leiden tot noodzaak om:

• het bestaande maaiveld af te graven of op te hogen in de wortelzone van de te behouden boom;
• graafwerken uit te voeren waarbij wortels dikker dan 5 cm moeten doorgestoken worden en/of waarbij 20 % van het totale wortelpakket moet verwijderd worden;
• de boom drastisch te snoeien. ( d.w.z. hoger opkronen dan het huidig eindbeeld of toppen of kandelaren of verwijderen van takken dikker dan 8cm).

-          als er werken (zowel  bouwwerken, als werken aan de infrastructuur errond) worden uitgevoerd, moet de te behouden boom beschermd worden. Zowel wortels als kroon moeten beschermd worden.

-          de wortelzone van de boom moet beschermd worden om verdichting van de bodem en/of oppervlakkige beschadiging van de wortels te voorkomen. Op vlak van bescherming voor de wortelzone zijn er twee mogelijkheden:

• er is voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er werfhekkens geplaatst die aan elkaar vast gemaakt zijn, zodat ze niet, of in ieder geval moeilijk, te verplaatsen zijn. De grootte van de wortelzone wordt idealiter bepaald door onderzoek; als onderzoek om een of ander reden niet kan, moet men er vanuit gaan dat de wortelzone even groot is als de diameter van de kroonprojectie + 2m. In die volledig afgebakende zone mag niets gebeuren. (niet graven,  niet stockeren, geen afvalwater of spoelwater lozen, ….);
• er is niet voldoende ruimte om de wortelzone volledig af te sluiten: dan moeten er beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden, zodat de ruimte onder de boom toch geheel of gedeeltelijk kan gebruikt worden zonder dat er schade berokkend wordt. Om uitdroging van de wortelzone te voorkomen tijdens een droogzuiging van de werf, moet water worden gegeven aan de boom, tenzij bodemonderzoek zou uitwijzen dat dit niet nodig is.

-          naast de wortelzone moeten ook de stam en de  kroon beschermd worden. Als de wortelzone volledig kan afgeschermd worden, zijn de stam en het onderste deel van de kroon uiteraard ook ineens afgeschermd. Kan de wortelzone niet volledig afgeschermd worden, dan moeten voor het beschermen van de stam en onderste deel van de kroon ook beschermingsmaatregelen op maat opgesteld worden;

-          om schade aan het bovenste deel van de kroon te voorkomen moet de aannemer, als hij een kraan gaat gebruiken, een voldoende hoge kraan voorzien. Als de kraan rond draait met een last eraan, mag niets de top van de boom raken. De aannemer mag ook geen snoeiwerken uitvoeren om ruimte te krijgen voor een kraan of voor om het even welke machine of stelling of …;

6.      een hekwerk aan de voortuin te voorzien conform artikel 19 van de bouwcode of duidelijk aan te geven dat de oprit nodig is voor een parkeerplaats;

7.      voor de werken contact op te nemen met Stadsontwikkeling Publieke ruimte– dienst Structureel Onderhoud, betreffende de opmaak van een plaatsbeschrijving en voor de herstellingen aan het openbaar domein na afloop van de bouwwerken;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.