2021_CBS_03982 - Omgevingsvergunning - OMV_2021037679. Passendalestraat 59. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/03/1950: toelating (957#2098) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          bouwdiepte 8,50 meter ter hoogte van de linker- en 12,60 meter ter hoogte van de rechter perceelgrens op het gelijkvloers en verdieping;

-          visueel:

• voorgevel in rood metselwerk met raam en deurdorpels in blauwe kunststeen;
• onder het gelijkvloerse raam werd donkerbruine gevelsteen voorzien.

Huidige toestand

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van 11,80 meter ter hoogte van de linker- en 12,60 meter ter hoogte van de rechter  perceelgrens op het gelijkvloers;
• bouwdiepte 9,60 meter ter hoogte van de linker- en 12,60 meter ter hoogte van de rechter perceelgrens op de verdieping;

-          visueel:

• voorgevel in rood metselwerk met wit pvc buitenschrijnwerk;
• onder het gelijkvloerse raam werd donkerbruine gevelsteen voorzien.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          bouwvolume:

• bouwdiepte van 11,90 meter ter hoogte van de linker- en 12,70 meter ter hoogte van de rechter  perceelgrens op het gelijkvloers en de verdieping;

-          visueel:

• achtergevel in witte gevelsteen met zwart aluminium buitenschrijnwerk;
• regulariseren bestaande voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw;

-          voorzien van een nieuwe perceelbrede uitbreiding op het gelijkvloers en verdieping;

-          aanpassen van de achtergevel aan de nieuwe interne indeling;

-          regulariseren van het gewijzigde buitenschrijnwerk en plint in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 13 ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:
  putten en reservoirs zijn toegelaten in de voortuinstrook maar mogen het groen karakter niet aantasten zoals beschreven in artikel 27 “Open ruimte”;
• Artikel 19 Tuinafsluiting:
  de aangeleverde foto’s tonen dat de hagen in de voortuin hoger dan 1 meter zijn;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de nieuwe enkelvoudige scheidingsmuur ter hoogte van de uitbreiding dient voor de volledige lengte uitgevoerd te worden in een massief, ongeperforeerd materiaal met voldoende dikte. Bijkomend is het onduidelijk of er een minimale opstand van 0,30 meter wordt voorzien t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak  ter hoogte van de nieuwe uitbreiding.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Passendalestraat wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door eengezinswoningen met 2 bouwlagen onder plat dak met achteraan een entresolvolume. De tendens in de straat betreft het dichtbouwen van deze entresolvolumes tot een perceelbrede uitbreiding met een diepte van circa 12 meter.

De aanvraag betreft het uitbreiden van de gelijkvloerse en eerste verdieping tot een bouwdiepte van circa 12 meter (links 11,9 meter en rechts 12,7 meter). Dit sluit maximaal aan bij het gabarit van de rechts aanpalende woning en is in harmonie met de evolutie van de bebouwing in de omgeving.

Uit het openbaar onderzoek zijn ook geen elementen naar boven gekomen die door deze evolutie onaanvaardbaar in het gedrang zouden komen.

De gelijkvloerse verblijfruimtes worden maximaal met elkaar verbonden tot een doorzontypologie en achteraan wordt een groot raam voorzien dat toegang geeft tot de tuin. Dit komt de ideale daglichttoetreding van de woning ten goede.

Visueel-vormelijke elementen

De woning betreft een eenheidsbebouwing met doorlopende voorgevelontwerp. Bij de woningen te Passendalestraat 57-63 is dit gevelontwerp nog in grote lijnen behouden met uitzondering van het materiaal van het schrijnwerk. Het geveldeel in donkerbruine gevelsteen werd niet verduidelijkt in de aangeleverde plannen. Dit dient behouden te blijven.

Bij deze woning werd het schrijnwerk gewijzigd naar witte pvc met zelfde indeling. Dit doet geen noemenswaardige afbreuk aan de eenheidsbebouwing. Het regulariseren van de bestaande voorgevel is aanvaardbaar.

De achtergevel wordt voorzien in witte gevelsteen met schrijnwerk in zwart aluminium. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Artikel 13 en 27 van de Bouwcode:

Om de ondergrondse verharding in de voortuinstrook te beperken, is het noodzakelijk de septische put en de regenwaterput maximaal onder de reeds verharde oppervlakte in de voortuin te voorzien.

De bestaande verharding in de voortuin is beperkt tot 1 pad tot de voordeur (conform artikel 27 van de bouwcode). In voorwaarde wordt opgelegd dat de septische put en de regenwaterput maximaal onder dit pad voorzien moeten worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de regenwaterput en de septische put maximaal te voorzien onder het verharde pad tot de voordeur;

2.      de tuinafsluiting van de voortuin maximaal 1 meter hoog te voorzien;

3.      de nieuwe enkelvoudige scheidingsmuur te voorzien in massief, ongeperforeerd materiaal in een minimale dikte van 0,18 meter;

4.      het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

5.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten