2021_CBS_03997 - Omgevingsvergunning - OMV_2021037037. Van Dornestraat 30. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          16/07/1975: vergunning (627#32373) voor het uitvoeren van verbouwingswerken (werd slechts gedeeltelijk uitgevoerd);

-          16/07/1975: vergunning (627#28109) voor het uitvoeren van een voorgevelverandering (werd niet uitgevoerd).

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen op een souterrain verdieping;

-          bouwdiepte:

• souterrain circa 14m;
• gelijkvloerse verdieping circa 14m tegen de rechterperceelgrens, tegen de linkerperceelgrens is een terras voorzien;
• 1^ste verdieping circa 9m;

-          scheidingsmuren:

• rechteraanpalend pand: circa 3,30m boven maaiveldniveau straat en circa 4,5 meter boven niveau koer;
• linkeraanpalend pand: circa 0,73m boven maaiveldniveau straat en circa 2 meter boven niveau koer;

-          gevelafwerking:

• gevel in klampsteen en geschilderde bezetting;
• buitenschrijnwerk in hout.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen op een souterrain verdieping;

-          bouwdiepte:

• souterrain circa 15m;
• gelijkvloerse verdieping circa 9m. Aanbouw op de gelijkvloerse verdieping is verwijderd of nooit gerealiseerd;
• 1^ste verdieping circa 9m;
• dak van het souterrain ingericht als terras met een trap tegen de rechterperceelgrens naar de koer die aansluit op de souterrain verdieping;

-          scheidingsmuren: conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking voorgevel:

• gevel in grijze bepleistering, buitenschrijnwerk in wit pvc en wit geschilderd hout;

-          inrichting:

• tuinhuis met 2 bouwlagen (voormalige duiventil);
• verharde koer.

Gewenste toestand

-          overeenkomstig huidige toestand met uitzondering van tuin in plaats van verharde koer.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de bouwdiepte van het souterrain;

-          inrichten van een buitentrap van het souterrain naar de gelijkvloerse verdieping;

-          oprichten van een tuinhuis achteraan het perceel;

-          wijzigen van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 10: Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte

de bouwhoogte van het tuinhuis wijkt af van de tuinhuizen in de omgeving;

• artikel 27: Open ruimte

op de foto’s bij de aanvraag kan afgeleid worden dat de voortuin volledig verhard is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag blijft functioneel inpasbaar in de omgeving. De bestaande vergunde eengezinswoning blijft behouden en verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door hoofdzakelijk eengezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft de regularisatie van een vergunning die slechts gedeeltelijk en in gewijzigde vorm werd uitgevoerd. De bouwdiepte van het souterrain werd met 1 meter verlengd ten opzichte van de laatst vergunde toestand en de uitbouw op het gelijkvloers, op het dak van het souterrain, werd niet uitgevoerd. Het dak van het souterrain werd volledig ingericht als terras met een trap naar de koer. Het terras en de trap veroorzaken geen privacyhinder naar de aanpalende panden gezien de bestaande vergunde hoogte van de scheidingsmuren. De regularisatie wordt gunstig beoordeeld.

De bestaande verharde koer wordt onthard en ingericht als tuin. Deze ingreep komt de infiltratie van regenwater in de bodem ten goede en verhoogt de biodiversiteit in het binnengebied.

De foto’s bij de aanvraag tonen een volledig verharde voortuin. Dit is in strijd met artikel 27 van de bouwcode dat stelt dat voortuinen zoveel mogelijk vrij moeten zijn van verhardingen. De inrichting van de voortuin wordt niet weergegeven op het plan. In de voorwaarden moet worden opgelegd dat de voortuin moet onthard worden en groen moet ingericht worden. Er kan enkel een pad naar de voordeur aangelegd worden met een maximale breedte van 1,5 meter.

Achter in de tuin wordt een voormalige duiventil ingericht als tuinhuis. Dit gebouwtje telt 2 bouwlagen en is daarmee atypisch ten opzichte van de tuinhuizen bij de woningen in de omgeving die slechts 1 bouwlaag tellen (bouwcode, artikel 10). Aangezien er geen plannen van de voormalige duiventil aanwezig zijn bij de vergunning en aangezien de duiventil zijn functie niet meer vervult, wordt de 2^de bouwlaag van het tuinhuis uitgesloten uit de vergunning. Dit wordt in rood illustratief aangeduid op het gelijkvloerse plan, de snede en het terreinprofiel van de nieuwe toestand.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag maakt deel uit van een rij, gespiegelde woningen die vermoedelijk oorspronkelijk allemaal in een identieke gevelmaterialisatie werden uitgewerkt met baksteen en geschilderde bezetting waarbij gewerkt werd met reliëf in het gevelvlak en variaties in het metselwerkverband. Bij sommige woningen zijn deze oorspronkelijke elementen nog intact, bij andere woningen is het reliëf nog af te lezen in de gevel en bij nog andere woningen werd de gevel volledig vervangen. Het oorspronkelijke straatbeeld is bijgevolg grondig verstoord. De gevelwijzigingen ten opzichte van de vergunde toestand kunnen aanvaard worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voortuin moet onthard en groen worden ingericht. Er kan enkel een pad naar de voordeur aangelegd worden met een maximale breedte van 1,5 meter;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021;

Uitsluitingen

3.      de 2^de bouwlaag van de voormalige duiventil die wordt omgevormd tot tuinhuis.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten