Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.
De aanbestedende overheid heeft de offertes van Bruco Containers NV en Renewi onderzocht in het licht van de regelgeving overheidsopdrachten en de eisen zoals vooropgesteld in de opdrachtdocumenten van de plaatsingsprocedure GAC_2020_01344.
Wat de offerte van inschrijver Bruco Containers NV betreft, stelt de aanbestedende overheid vast dat deze inschrijver niet voldoet aan de selectiecriteria. De aanbestedende overheid stelt in de offerte van deze inschrijver eveneens onregelmatigheden vast inzake de prijs.
In de gegeven omstandigheden, waarbij initieel slechts twee inschrijvers een offerte hebben ingediend, en uit het nazicht van de offertes op basis van de uitsluitingsgronden, selectiecriteria en regelmatigheid blijkt dat slechts één inschrijver overblijft, stelt de aanbestedende overheid vast dat de mededinging voor de raamovereenkomst GAC_2020_01344 onvoldoende heeft kunnen spelen. Doordat slechts één inschrijver overblijft, is de aanbestedende overheid niet in staat verschillende offertes met elkaar te vergelijken op basis van de in de opdrachtdocumenten vastgestelde, objectieve criteria om de economisch meest voordelige offerte te bepalen. Eén van de centrale doelstellingen van bij overheidsopdrachten, zoals meermaals bevestigd door het Hof van Justitie, bestaat er nochtans in een daadwerkelijke mededinging op het gebied van overheidsopdrachten te ontwikkelen.
De aanbestedende overheid stelt eveneens vast dat de wijze waarop de opdracht GAC_2020_01344 werd geconcipieerd, namelijk één omvangrijke opdracht waarbij alle afvalstoffen die door de ophalers niet rechtstreeks naar de verwerkingsinstallatie kunnen worden afgevoerd, meer bepaald de fracties restafval, grofvuil, GFT, papier & karton en P+MD, tijdelijk worden overgeslagen en nadien met geschikt transportmateriaal naar de eindverwerker worden gevoerd, sterk de mededinging beknot, aangezien dit vereist dat ondernemers over een milieu-/omgevingsvergunning voor al de voormelde fracties beschikken. In de praktijk blijkt deze vergunningseis te zwaar.
Om voormelde redenen wordt het opportuun bevonden om de plaatsingsprocedure GAC_2020_01344 stop te zetten en te bekijken hoe de behoefte inzake overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie kan worden heraanbesteed op een wijze, bijvoorbeeld een opsplitsing in percelen, die meer mededinging mogelijk maakt.
Om te vermijden dat de stad Antwerpen, in afwachting van de gunning en sluiting van een nieuwe raamovereenkomst voor overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie, zou worden blootgesteld aan een breuk in deze essentiële dienstverlening, dringt een verlenging van de (af)lopende raamovereenkomst GAC/2016/4139 zich op.In toepassing van artikel 85 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, houdt het volgen van een procedure geen verplichting in tot het gunnen of het sluiten van de opdracht. De aanbestedende overheid kan zowel afzien van het gunnen of het sluiten van de opdracht als de procedure herbeginnen, desnoods op een andere wijze.
Het college keurde op 20 januari 2017 (jaarnummer 529) de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst met betrekking tot de overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie, op basis van bestek GAC/2016/4139, aan Van Gansewinkel NV, Berkebossenlaan 7 te 2400 Mol, met ondernemingsnummer 0437.748.330.
Het college keurde op 5 februari 2021 (jaarnummer 1005) bestek GAC_2020_01344 voor 'Raamovereenkomst voor de overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie' goed en keurde eveneens goed dat hiervoor een openbare procedure met Europese bekendmaking werd uitgeschreven.
Om te voorzien in de behoefte aan overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie maakt de stad Antwerpen tot op heden gebruik van de raamovereenkomst GAC/2016/4139. Deze overeenkomst loopt af op 31 mei 2021.
Om de continuïteit van deze dienstverlening te garanderen, werd de raamovereenkomst GAC_2020_01344 voor de overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie via een openbare procedure met Europese bekendmaking uitgeschreven. Op 11 maart 2021 dienden de volgende firma’s voor deze opdracht een offerte in:
Het college keurt de stopzetting goed van de plaatsingsprocedure GAC_2020_01344 voor de overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie.
Het college keurt de verlenging goed van de raamovereenkomst GAC/2016/4139 voor de overslag van selectief ingezameld huishoudelijk afval in een daartoe vergunde installatie, voor een periode van 6 maanden, verlengbaar met 6 maanden mits akkoord van beide partijen.