2021_CBS_03555 - Omgevingsvergunning - OMV_2021020954. Generaal Van Merlenstraat 29. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/05/1899: toelating  (1899#778) voor het bouwen van vier huizen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning in Art Nouveaustijl;

-          bouwvolume:

• hoekpand in halfopen bebouwing van 3 bouwlagen onder een plat dak;
• aansluitende gekanteelde tuinmuren langs de zijde van de Generaal Van Merlenstraat;

-          gevelafwerking:

• wit geglazuurd metselwerk met bruine decoratieve banden;
• tweezijdige bruine houten erkers op de zijgevels;
• mozaïek op de afgeschuinde hoekgevel die een bebaarde man tussen besneeuwde dennetakken afbeeldt en de vermelding ‘Winter’;
• bruin geschilderde houten kroonlijst afgewerkt met decoratief schilderwerk achter glas;
• achtergevel in rode baksteen met zwarte decoratieve banden;
• bruin houten buitenschrijnwerk;
• blauwe hardstenen sokkel;

-          inrichting:

• hof langsheen de Generaal Van Merlenstraat.

Huidige toestand

in overeenstemming met de vergunde toestand met uitzondering van:

-          bescherming (ID: 6401) van Zurenborg: deel Berchem als stadsgezicht;

-          bescherming (ID: 6216) van Hoekhuis Winter als monument;

-          vaststelling  (ID: 97701) van Zurenborg als bouwkundig erfgoed;

-          vaststelling  (ID: 99997) van Ensemble van vier hoekhuizen Herfst, Winter, Zomer en Lente als bouwkundig erfgoed;

-          vaststelling  (ID: 97701) van Zurenborg als bouwkundig erfgoed;

-          inrichting:

• tuin langsheen de Generaal Van Merlenstraat met garage tegen de achterste perceelsgrens;
• (opening) garagepoort in de gekanteelde tuinmuur.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoekpand in halfopen bebouwing van 3 bouwlagen onder een plat dak;
• aansluitende gekanteelde tuinmuren langs de zijde van de Generaal Van Merlenstraat;

-          gevelafwerking:

• wit geglazuurd metselwerk met bruine decoratieve banden;
• tweezijdige bruine houten erkers op de zijgevels;
• mozaïek op de afgeschuinde hoekgevel die een bebaarde man tussen besneeuwde dennetakken afbeeldt en de vermelding ‘Winter’;
• bruin geschilderde houten kroonlijst afgewerkt met decoratief schilderwerk achter glas;
• achtergevel in rode baksteen met zwarte decoratieve banden met vergrootte gevelopening ter hoogte van de gelijkvloerse keuken;
• bruin houten buitenschrijnwerk;
• blauwe hardstenen sokkel;

-          inrichting:

• tuin langsheen de Generaal Van Merlenstraat met garage tegen de achterste perceelsgrens;
• opening (garagepoort) in de gekanteelde tuinmuur;
• deuropening tussen de garage en de tuinzone met bruin houten buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het voorzien van een nieuwe raamopening in de achtergevel ter hoogte van de gelijkvloerse keuken;

-          regulariseren van de garageconstructie achteraan;

-          het maken van een opening tussen de tuinzone en de garage achteraan het perceel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Cultuurhistorische aspecten

Omwille van de erfgoedwaarde van dit beschermde monument werd een advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg en het Vlaams Agentschap Onroerend Erfgoed.

Vanuit Onroerend Erfgoed volgde een gunstig advies met volgenden motivering: “Deze handelingen krijgen een gunstig advies omdat ze geen afbreuk doen aan de bescherming: het betreft het bijmaken van een raamopening en een deuropening in functie van het verbeteren van de woonkwaliteit, hierbij worden twee nieuwer openingen gemaakt die echter beperkt van grootte zijn en niet ingrijpen op beeldbepalende elementen aangezien ze niet zichtbaar zullen zijn vanop het openbaar domein. De architect voorziet een sobere invulling met nieuw schrijnwerk. De werken kaderen ook in een ruimere aanpak van deze woning met het oog op het bewaren en herstellen van erfgoedelementen en -waarden, hiertoe werd ook een beheersplan opgemaakt. We adviseren om het weggenomen bouwmateriaal (baksteen) ter plaatse te bewaren (kelder,..).”

Ook het advies van Monumentenzorg luidt alsvolgt: “Het pand is beschermd als monument. Voor het pand werd een beheersplan opgemaakt. In het goedgekeurde beheersplan werden alle elementen die deel uitmaken van de aanvraag opgenomen. Aangezien het voorstel conform het beheersplan is en ook werd voorbesproken met het agentschap Onroerend Erfgoed, wordt een gunstig advies verleend.”

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande garage bevindt zich achteraan dit hoekperceel (grenzend aan de Generaal van Merlenstraat) op de plaats waar vroeger enkel een tuinpoort was. Dit werd bij alle 4 de hoekpercelen op eenzelfde manier gewijzigd. Dit is bijgevolg kenmerkend met de bebouwde omgeving en dus aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Achteraan de gelijkvloerse keuken wordt een de kleine raamopening uitgebreid tot een groot vast raam van circa 2 m². Dit raam is enkel zichtbaar vanuit de eigen tuinzone en tast de erfgoedwaarde van het pand niet aan.

De poort rechts langs de Generaal van Merlenstraat wordt vervangen door een nieuwe vlakke poort in donkerbruin geschilderd staal. Deze nieuwe poort is inpasbaar bij het schrijnwerk van de waardevolle delen van deze gevel.

Tussen de garage en de tuin wordt een nieuwe deuropening voorzien. Ook dit is enkel zichtbaar vanuit de eigen tuinzone. Deze garagemuur betreft geen erfgoedwaarde. Dit kan positief geadviseerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.